ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНИЙ РЕЄСТР ЯК ІНСТРУМЕНТ ПІДВИЩЕННЯ ОПЕРАЦІЙНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ РОЗПОДІЛУ БЮДЖЕТНИХ СУБСИДІЙ АГРАРНОГО СЕКТОРУ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2786-8273/2026-13-20Ключові слова:
бюджетні субсидії, державна фінансова підтримка аграрного сектору, Державний аграрний реєстр, верифікація бенефіціарів, операційна ефективність бюджетних видатків, цифровізація державних фінансівАнотація
Стаття присвячена оцінці операційної ефективності розподілу бюджетних субсидій аграрному сектору України до та після запровадження Державного аграрного реєстру (ДАР) як обов’язкової платформи верифікації бенефіціарів у 2022–2024 роках. Розмежовано два рівні ефективності: операційна (спроможність механізму – охоплення, швидкість, мінімізація ризиків) та результатна (досягнення цілей фінансової політики). Методологічну основу складає порівняльний аналіз «до/після» із нормалізованими показниками виконання програм. Встановлено зростання коефіцієнта виконання програм підтримки АПК з 34,4% (2021) до 77,6% (2024), частки фізичних осіб серед отримувачів – до 72,6%. Автоматична міжреєстрова верифікація суттєво знизила структурний ризик дублювання заявок і завищення задекларованих показників. Виявлено ключове обмеження: ДАР контролює «вхід» у систему субсидій, але не «вихід». Запропоновано інтеграцію ДАР з даними ДПС для забезпечення post-payment аудиту.
Посилання
Akulov Y. Assessment of the Economic and Social Impact of Digitalization in Ukraine: A Comprehensive Analysis. Actual Problems of Law. 2025. No. 4. P. 11–16. DOI: https://doi.org/10.35774/app2024.04.011
АПД Україна. Державна підтримка аграріїв у 2025 році: інформаційний лист № 1-2025. Берлін, 2025. URL: https://www.apd-ukraine.de/fileadmin/user_upload/1_Info_Brief_SP_ua.pdf (дата звернення: 31.03.2026).
Власюк С. А., Тиховський М. І., Лебідь І. Ю., Заярна В. О. Державна фінансова підтримка аграрного сектору України в умовах воєнного стану. Збірник наукових праць Уманського національного університету садівництва. 2024. Вип. 104, ч. 2. С. 223–232. DOI: https://doi.org/10.32782/2415-8240-2024-104-2-223-232.
Darusalam D. An Evaluation Framework for the Impact of Digitalization on the Quality of Governance: Evidence From Indonesia. International Journal of Public Administration in the Digital Age. 2023. Vol. 10, Iss. 1. P. 1–21. DOI: https://doi.org/10.4018/IJPADA.332880
Державний аграрний реєстр: офіційний портал. URL: https://www.dar.gov.ua (дата звернення: 31.03.2026).
Державний аграрний реєстр. Аналітика агропідтримки: запущено новий модуль публічної звітності ДАР. 11.03.2026. URL: https://www.dar.gov.ua/news-list/analityka-agropidtrymky-zapushheno-novyj-modul-publichnoyi-zvitnosti-dar/ (дата звернення: 31.03.2026).
Діброва А., Ільчук М., Коновал І., Андросович І., Заніздра А. Державна підтримка сільського господарства в Україні у повоєнний період. Аграрна та ресурсна економіка: міжнародний науковий електронний журнал. 2023. Т. 9, № 3. С. 49–76. DOI: https://doi.org/10.51599/are.2023.09.03.03
Yashchenko L. O. The State Agrarian Register as an Instrument of GIS-Driven Governance. Scientific Bulletin of the National Academy of Statistics, Accounting and Audit. 2024. No. 3–4. P. 175–188. DOI: https://doi.org/10.31767/nasoa.3-4-2024.16
Левицька І. О., Климчук А. В., Білецька Н. В., Білогор Л. А. Державні видатки України: проблеми та перспективи їх вирішення. Фінансово-кредитна діяльність: проблеми теорії і практики. 2023. Т. 3, № 50. С. 52–62. DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.3.50.2023.4047
Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування Державного аграрного реєстру та удосконалення державної підтримки виробників сільськогосподарської продукції : Закон України від 05.11.2020 № 985-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/985-20 (дата звернення: 31.03.2026).
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам та іншим виробникам сільськогосподарської продукції : Постанова Кабінету Міністрів України від 16.08.2022 № 918. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/918-2022-п (дата звернення: 31.03.2026).
Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників шляхом виділення бюджетних субсидій з розрахунку на одиницю оброблюваних угідь : Постанова Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 938. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/938-2024-п (дата звернення: 31.03.2026).
Про інформаційно-комунікаційну систему “Державний аграрний реєстр”: Закон України від 19.09.2024 № 3980-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/3980-20 (дата звернення: 31.03.2026).
Тітов Д., Олексієнко В. Фінансове забезпечення аграрного сектору України в умовах воєнного стану. Економіка та суспільство. 2024. № 63. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-63-125
ЄС підтримує створення та розвиток Державного аграрного реєстру України, що вже налічує понад 200 000 користувачів. EEAS / Delegation to Ukraine. 02.04.2025. URL: https://www.eeas.europa.eu/delegations/ukraine/єс-підтримує-створення-та-розвиток-державного-аграрного-реєстру-україни-що-вже-налічує-понад-200-000_uk (дата звернення: 31.03.2026).
European Commission. Integrated Administration and Control System (IACS). 2026. URL: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/financing-cap/assurance-and-audit/managing-payments_en (дата звернення: 31.03.2026).
European Court of Auditors. Special Report No 25/2016: The Land Parcel Identification System: a Useful Tool to Determine the Eligibility of Agricultural Land – but Its Management Could Be Further Improved. Luxembourg, 2016. URL: https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/sr16_25/sr_lpis_en.pdf (дата звернення: 31.03.2026).
Akulov Y. (2025) Assessment of the Economic and Social Impact of Digitalization in Ukraine: A Comprehensive Analysis. Actual Problems of Law, no. 4, pp. 11–16. DOI: https://doi.org/10.35774/app2024.04.011 DOI: https://doi.org/10.35774/app2024.04.011
APD Ukraina (2025) Derzhavna pidtrymka ahrariiv u 2025 rotsi: informatsiinyi lyst № 1-2025 [State support for farmers in 2025: information letter No. 1-2025]. Berlin. Available at: https://www.apd-ukraine.de/fileadmin/user_upload/1_Info_Brief_SP_ua.pdf (accessed March 31, 2026).
Vlasiuk S. A., Tykhovskyi M. I., Lebid I. Yu., Zaiarna V. O. (2024) Derzhavna finansova pidtrymka ahrarnoho sektoru Ukrainy v umovakh voiennoho stanu [State financial support of the agricultural sector of Ukraine under martial law]. Zbirnyk naukovykh prats Umanskoho natsionalnoho universytetu sadivnytstva [Collection of Scientific Papers of Uman National University of Horticulture], iss. 104, part 2, pp. 223–232. DOI: https://doi.org/10.32782/2415-8240-2024-104-2-223-232 DOI: https://doi.org/10.32782/2415-8240-2024-104-2-223-232
Darusalam D. (2023) An Evaluation Framework for the Impact of Digitalization on the Quality of Governance: Evidence From Indonesia. International Journal of Public Administration in the Digital Age, vol. 10, iss. 1, pp. 1–21. DOI: https://doi.org/10.4018/IJPADA.332880 DOI: https://doi.org/10.4018/IJPADA.332880
Derzhavnyi ahrarnyi reiestr: ofitsiinyi portal [State Agrarian Register: official portal]. Available at: https://www.dar.gov.ua (accessed March 31, 2026).
Derzhavnyi ahrarnyi reiestr (2026) Analityka ahropidtrymky: zapushcheno novyi modul publichnoi zvitnosti DAR [Agricultural support analytics: a new public reporting module of the SAR has been launched]. Available at: https://www.dar.gov.ua/news-list/analityka-agropidtrymky-zapushheno-novyj-modul-publichnoyi-zvitnosti-dar/ (accessed March 31, 2026).
Dibrova A., Ilchuk M., Konoval I., Androsovych I., Zanizdra A. (2023) Derzhavna pidtrymka silskoho hospodarstva v Ukraini u povoiennyi period [State support for agriculture in Ukraine in the post-war period]. Ahrarna ta resursna ekonomika: Mizhnarodnyi naukovyi elektronnyi zhurnal – Agricultural and Resource Economics: International Scientific E-Journal, vol. 9, no. 3, pp. 49–76. DOI: https://doi.org/10.51599/are.2023.09.03.03 DOI: https://doi.org/10.51599/are.2023.09.03.03
Yashchenko L. O. (2024) The State Agrarian Register as an Instrument of GIS-Driven Governance. Scientific Bulletin of the National Academy of Statistics, Accounting and Audit, no. 3–4, pp. 175–188. DOI: https://doi.org/10.31767/nasoa.3-4-2024.16
Levytska I. O., Klymchuk A. V., Biletska N. V., Bilohor L. A. (2023) Derzhavni vydatky Ukrainy: problemy ta perspektyvy yikh vyrishennia [Public expenditures of Ukraine: problems and prospects for their solution]. Finansovo-kredytna diialnist: problemy teorii i praktyky – Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice, vol. 3, no. 50, pp. 52–62. DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.3.50.2023.4047 DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.3.50.2023.4047
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo funktsionuvannia Derzhavnoho ahrarnoho reiestru ta udoskonalennia derzhavnoi pidtrymky vyrobnykiv silskohospodarskoi produktsii: Zakon Ukrainy vid 05.11.2020 № 985-IX [On amendments to certain laws of Ukraine regarding the functioning of the State Agrarian Register and improvement of state support for agricultural producers: Law of Ukraine dated November 5, 2020 No. 985-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/985-20 (accessed March 31, 2026).
Pro zatverdzhennia Poriadku vykorystannia koshtiv, peredbachenykh u derzhavnomu biudzheti dlia nadannia pidtrymky fermerskym hospodarstvam ta inshym vyrobnykam silskohospodarskoi produktsii: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16.08.2022 № 918 [On approval of the Procedure for the use of funds provided in the state budget to support farms and other agricultural producers: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated August 16, 2022 No. 918]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/918-2022-п (accessed March 31, 2026).
Pro vnesennia zmin do Poriadku vykorystannia koshtiv, peredbachenykh u derzhavnomu biudzheti dlia derzhavnoi pidtrymky silskohospodarskykh tovarovyrobnykiv shliakhom vydilennia biudzhetnykh subsydii z rozrakhunku na odynytsiu obrobliuvanykh uhid: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16.08.2024 № 938 [On amendments to the Procedure for the use of funds provided in the state budget for state support of agricultural producers through budget subsidies per unit of cultivated land: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated August 16, 2024 No. 938]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/938-2024-п (accessed March 31, 2026).
Pro informatsiino-komunikatsiinu systemu “Derzhavnyi ahrarnyi reiestr”: Zakon Ukrainy vid 19.09.2024 № 3980-IX [On the information and communication system “State Agrarian Register”: Law of Ukraine dated September 19, 2024 No. 3980-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/3980-20 (accessed March 31, 2026).
Titov D., Oleksiienko V. (2024) Finansove zabezpechennia ahrarnoho sektoru Ukrainy v umovakh voiennoho stanu [Financial support of the agricultural sector of Ukraine under martial law]. Ekonomika ta suspilstvo – Economy and Society, no. 63. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-63-125 DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-63-125
EEAS / Delegation to Ukraine (2025) YeS pidtrymuie stvorennia ta rozvytok Derzhavnoho ahrarnoho reiestru Ukrainy, shcho vzhe nalichuie ponad 200 000 korystuvachiv [The EU supports the creation and development of the State Agrarian Register of Ukraine, which already has over 200,000 users]. Available at: https://www.eeas.europa.eu/delegations/ukraine/єс-підтримує-створення-та-розвиток-державного-аграрного-реєстру-україни-що-вже-налічує-понад-200-000_uk (accessed March 31, 2026).
European Commission (2026) Integrated Administration and Control System (IACS). Available at: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/financing-cap/assurance-and-audit/managing-payments_en (accessed March 31, 2026).
European Court of Auditors (2016) Special Report No 25/2016: The Land Parcel Identification System: a Useful Tool to Determine the Eligibility of Agricultural Land – but Its Management Could Be Further Improved. Luxembourg. Available at: https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/sr16_25/sr_lpis_en.pdf (accessed March 31, 2026).
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Н.Г. Маслак, О.М. Маслак
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
