ДОСВІД ТРАНСФОРМАЦІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ КРАЇН ВИШЕГРАДСЬКОЇ ГРУПИ (1990–2025 РОКИ)
DOI:
https://doi.org/10.32782/2786-8273/2026-14-24Ключові слова:
трансформація державного управління, Вишеградська група, Польща, Чехія, Угорщина, Словаччина, інституційна спроможність, політизація державної служби, європейська інтеграція, SIGMAАнотація
У статті авторкою здійснено систематичний аналіз досвіду трансформації державного управління країн Вишеградської групи (Польща, Чехія, Угорщина та Словаччина) протягом 1990 - 2025 років в контексті актуальних завдань реформи державного управління в Україні. На основі звітів Програми SIGMA, звітів Європейської Комісії про розширення, оцінок ОЕСР та наукових досліджень авторів вишеградської четвірки та міжнародних дослідників реконструйовано п’ятиетапну періодизацію реформ, проаналізовано національні особливості кожної з країн, виокремлено спільні структурні риси та специфічні виклики, зокрема загрозу політизації державної служби, яка проявилась в Угорщині після 2010 р. та у Польщі протягом 2015 - 2023 рр. Сформульовано практичні висновки для реформи в Україні в межах Стратегії реформування державного управління до 2030 року щодо посилення гарантій меритократії та зміцнення центру Уряду.
Посилання
Купрій В. О. Інституційна спроможність органів публічної влади: теоретико-методологічні засади : монографія. Київ : НАДУ, 2018. 312 с.
Лопушинський І. П. Реформа публічної служби в Україні в умовах європейської інтеграції. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2023. № 3 (104). С. 22–31.
Плаксенко М. Досвід країн Вишеградської групи у професійному навчанні державних службовців формуванню політики. Суспільство та національні інтереси. Спецвипуск. 2026. № 6 (26). С. 2016–2026. DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1572-2026-6(26)-2016-2026
Серьогін С. М., Хожило І. І., Бородін Є. І. Реформа державної служби в Україні: концептуально-теоретичні засади та виклики практичної реалізації : монографія. Дніпро : ДРІДУ НАДУ, 2020. 248 с.
2018. évi CXXV. törvény a kormányzati igazgatásról [Закон Угорщини CXXV від 2018 р. про урядову адміністрацію]. Magyar Közlöny. 2018. № 121. URL: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1800125.tv
Bouckaert G., Nemec J., Nakrošis V., Hajnal G., Tõnnisson K. Public Management Reforms in Central and Eastern Europe. Bratislava : NISPAcee Press, 2008. 379 p. URL: https://www.nispa.org/files/publications/ebooks/nispacee-publicmanagementreforms2008.pdf
Drechsler W. Governance in and by Central and Eastern Europe. Halduskultuur — Administrative Culture. 2013. Vol. 14, No. 1. P. 4–8.
European Commission. Communication on EU Enlargement Policy 2024. Brussels : European Commission, 2024. URL: https://enlargement.ec.europa.eu/enlargement-policy/strategy-and-reports/2024-communication-eu-enlargement-policy_en
Hajnal G. Adopting or Adapting? The Continuing Story of the New Public Management Reform in Hungary. Public Sector Reform in Central and Eastern Europe / ed. by G. Bouckaert, J. Nemec. Bratislava : NISPAcee, 2015. P. 45–68.
Meyer-Sahling J.-H. The Durability of EU Civil Service Policy in Central and Eastern Europe after Accession. Governance. 2011. Vol. 24, No. 2. P. 231–260. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1468-0491.2011.01523.x
Nakrošis V. Public Sector Reform in Central and Eastern Europe: Convergence or Divergence? Halduskultuur — Administrative Culture. 2018. Vol. 18. P. 3–7.
OECD. Public Governance Review: Poland: Implementing Strategic-State Capability. Paris : OECD Publishing, 2013. 328 p. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264201811-en
Pollitt C., Bouckaert G. Public Management Reform: A Comparative Analysis — Into the Age of Austerity. 4th ed. Oxford : Oxford University Press, 2017. 408 p.
SIGMA. The Principles of Public Administration. Paris : OECD/SIGMA, 2023. URL: https://www.sigmaweb.org/publications/principles-public-administration.htm
Staroňová K. Regulatory Impact Assessment: Formal Institutionalization and Practice. Journal of Public Policy. 2010. Vol. 30, No. 1. P. 117–136. DOI: https://doi.org/10.1017/S0143814X09990340
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej [Закон Республіки Польща від 21 листопада 2008 р. про державну службу]. Dziennik Ustaw. 2008. Nr 227, poz. 1505. URL: https://isap.sejm.gov.pl
Verheijen T. Civil Service Systems in Central and Eastern Europe. Cheltenham : Edward Elgar, 1999. 384 p.
Zákon č. 234/2014 Sb. o státní službě [Закон Чеської Республіки № 234/2014 Sb. про державну службу]. Sbírka zákonů. 2014. URL: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2014-234
Zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe [Закон Словацької Республіки № 55/2017 Z. z. про державну службу]. Zbierka zákonov. 2017. URL: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2017/55/
Kuprii V. O. (2018) Instytutsiina spromozhnist orhaniv publichnoi vlady: teoretyko-metodolohichni zasady: monohrafiia [Institutional capacity of public authorities: Theoretical and methodological foundations: monograph]. Kyiv: NADU, 312 p. (in Ukrainian)
Lopushynskyi I. P. (2023) Reforma publichnoi sluzhby v Ukraini v umovakh yevropeiskoi intehratsii [Public service reform in Ukraine in the conditions of European integration]. Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy — Bulletin of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, no. 3 (104), pp. 22–31. (in Ukrainian)
Plaksenko M. (2026) Dosvid krain Vyshehradskoi hrupy u profesiinomu navchanni derzhavnykh sluzhbovtsiv formuvanniu polityky [Experience of the Visegrad Group countries in the professional training of civil servants in policy formation]. Suspilstvo ta natsionalni interesy — Society and National Interests, spec. issue, no. 6 (26), pp. 2016–2026. https://doi.org/10.52058/3041-1572-2026-6(26)-2016-2026 (in Ukrainian)
Serohin S. M., Khozhylo I. I., Borodin Ye. I. (2020) Reforma derzhavnoi sluzhby v Ukraini: kontseptualno-teoretychni zasady ta vyklyky praktychnoi realizatsii: monohrafiia [Civil service reform in Ukraine: Conceptual-theoretical foundations and challenges of practical implementation: monograph]. Dnipro: DRIDU NADU, 248 p. (in Ukrainian)
Act CXXV of 2018 on Governmental Administration (2018) Magyar Közlöny, no. 121. Available at: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1800125.tv
Bouckaert G., Nemec J., Nakrošis V., Hajnal G., Tõnnisson K. (2008) Public Management Reforms in Central and Eastern Europe. Bratislava: NISPAcee Press, 379 p. Available at: https://www.nispa.org/files/publications/ebooks/nispacee-publicmanagementreforms2008.pdf
Drechsler W. (2013) Governance in and by Central and Eastern Europe. Halduskultuur — Administrative Culture, vol. 14, no. 1, pp. 4–8.
European Commission (2024) Communication on EU Enlargement Policy 2024. Brussels: European Commission. Available at: https://enlargement.ec.europa.eu/enlargement-policy/strategy-and-reports/2024-communication-eu-enlargement-policy_en
Hajnal G. (2015) Adopting or Adapting? The Continuing Story of the New Public Management Reform in Hungary. In G. Bouckaert, J. Nemec (Eds.), Public Sector Reform in Central and Eastern Europe. Bratislava: NISPAcee, pp. 45–68.
Meyer-Sahling J.-H. (2011) The Durability of EU Civil Service Policy in Central and Eastern Europe after Accession. Governance, vol. 24, no. 2, pp. 231–260. https://doi.org/10.1111/j.1468-0491.2011.01523.x
Nakrošis V. (2018) Public Sector Reform in Central and Eastern Europe: Convergence or Divergence? Halduskultuur — Administrative Culture, vol. 18, pp. 3–7.
OECD (2013) Public Governance Review: Poland: Implementing Strategic-State Capability. Paris: OECD Publishing, 328 p. https://doi.org/10.1787/9789264201811-en
Pollitt C., Bouckaert G. (2017) Public Management Reform: A Comparative Analysis — Into the Age of Austerity. 4th ed. Oxford: Oxford University Press, 408 p.
SIGMA (2023) The Principles of Public Administration. Paris: OECD/SIGMA. Available at: https://www.sigmaweb.org/publications/principles-public-administration.htm
Staroňová K. (2010) Regulatory Impact Assessment: Formal Institutionalization and Practice. Journal of Public Policy, vol. 30, no. 1, pp. 117–136. https://doi.org/10.1017/S0143814X09990340
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej [Law of the Republic of Poland of November 21, 2008 on Civil Service] (2008) Dziennik Ustaw, no. 227, item 1505. Available at: https://isap.sejm.gov.pl
Verheijen T. (1999) Civil Service Systems in Central and Eastern Europe. Cheltenham: Edward Elgar, 384 p.
Zákon č. 234/2014 Sb. o státní službě [Law of the Czech Republic No. 234/2014 Sb. on Civil Service] (2014) Sbírka zákonů. Available at: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2014-234
Zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe [Law of the Slovak Republic No. 55/2017 Z. z. on Civil Service] (2017) Zbierka zákonov. Available at: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2017/55/ (in Slovak)
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
