АУДИТ ЕФЕКТИВНОСТІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ФІНАНСОВОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2786-8273/2024-6-30Ключові слова:
фінансовий контроль, аудит ефективності, фінансовий аудит, результативність виконання повноважень, ефективність використання коштівАнотація
Не зважаючи на значні теоретико-практичні напрацювання, розробки науковців щодо проблематики проведення аудиту ефективності публічного управління у забезпеченні фінансової безпеки, все ж в практичній діяльності повноважних суб’єктів існує ряд прогалин. Це потребує детального вивчення сучасного стану як проведення перевірки їх роботи, так і ідентифікації причин, які позначаються на економності, продуктивності, результативності, досягненні цілей дієвого, якісного виконання повноважень у фінансовій сфері для підтримки її стійкості. Мета статті полягала у дослідженні теоретико-практичних засад аудиту ефективності публічного управління у забезпеченні фінансової безпеки України. В цілому, серед причин недостатнього ступеня ефективності публічного управління у забезпеченні фінансової безпеки можна виділити: неякісне планування при розрахунку обсягів бюджетних асигнувань та призначень, не своєчасність, не ефективність прийняття управлінських рішень органами ДФМ, ДПС та ДМС; неналежна організація роботи для реорганізації митної служби, внаслідок чого неефективно витрачаються кошти бюджету; пролонгація термінів реорганізації митниці, як наслідок витрати коштів бюджету на утримання органів управління, що не виконують власні повноваження; недостатньо ефективні заходи та управлінський рішення ДФС, ДПС, ДМС щодо забезпечення надходжень до державного бюджету; не обґрунтованість процесів планування надходжень податків та зборів, мита до державного бюджету; відсутність належної координації в роботі ДПС, ДФС, ДМС щодо виконання відповідних повноважень цих служб із забезпечення надходжень до бюджету.
Посилання
Агентство з управління державним боргом України. URL: https://antycorportal.nazk.gov.ua/antycorprogram/authority/170/ (дата звернення: 26.07.2024).
Басанцов, І. В. Аудит ефективності як чинник підвищення результативності державного фінансового контролю. 2005. URL: https://essuir.sumdu.edu.ua/bitstream-download/123456789/57427/5/Basantsov_financial_control.pdf (дата звернення: 26.07.2024).
Гавкалова, Н. Л., Табацький, М. Г. Роль державного фінансового контролю у забезпеченні економічної безпеки держави. Вісник національного університету цивільного захисту України: серія «Державне управління». 2023. Вип. 2(19). URL: http://repositsc.nuczu.edu.ua/bitstream/123456789/19336/1/GavkalovaTabatskyi.pdf (дата звернення: 26.07.2024).
Гноєва, І. М., Кугубаєва, Я. В. Оцінка аудиту ефективності у державному фінансовому контролі. «Вісник ЖДТУ»: Економіка, управління та адміністрування. 2008. Вип. 2 (44). С. 49-53.
Долбнєва, Д. В. (2015). Необхідність та перспективи утвердження аудиту ефективності як форми державного фінансового контролю в Україні. Фінансовий простір. 2015. Вип. 4. С. 108-112.
Звіт про результати аудиту ефективності діяльності Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України та Державної митної служби України. Рахункова палата. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2020/34-3_2020/Zvit_34-3_2020.pdf (дата звернення: 26.07.2024).
Звіти про діяльність. URL: https://www.nssmc.gov.ua/about-us/annual-reports/ (дата звернення: 26.07.2024).
Звіти про результати роботи Державної митної служби у 2022-2023 роках. URL: https://customs.gov.ua/en/plani-ta-zviti-roboti (дата звернення: 26.07.2024).
Звіти Рахункової палати за 2019-2024 роки. URL: https://rp.gov.ua/FinControl/FinReports/?pid=111 (дата звернення: 26.07.2024).
Звіти. Державна аудиторська служба України. URL: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/51 (дата звернення: 26.07.2024).
Надходження податків і зборів. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/pokazniki-roboti/nadhodjennya-podatkiv-i-zboriv--obovyaz/nadhodjennya-podatkiv-i-zboriv/nadhodjennya-podatkiv-i-zboriv- (дата звернення: 26.07.2024).
Пасічник, В. М. Державний фінансовий контроль як чинник забезпечення національної безпеки України. Публічне управління у сфері державної безпеки та митної справи. 2023. Вип. 3(38). С. 107-113.
Піхоцький В. Ф., Рисін В. В., Любенко А. М. Ефективність фінансового контролю та державного аудиту для забезпечення фінансово-економічної стійкості держави. Financial and credit activity problems of theory and practice. 2019. Вип. 1(28). С. 205-215.
Плани проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України. Державна аудиторська служба України. URL: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/3555 (дата звернення: 26.07.2024).
Покиньчереда, В. В. Організаційно-методичні аспекти аудиту ефективності управління державним боргом. Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю. 2019. Вип. 40-43. URL: http://www.vtei.com.ua/konfa/27_03/1/4.pdf (дата звернення: 26.07.2024).
Покиньчереда, В. В., Копняк, К. В. Організація аудиту ефективності управління державним боргом. Ефективна економіка. 2021. Вип. 4. 9 с.
Про Державний бюджет України на 2022 рік: Закон України № 1928-IX від 31.03.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1928-20#Text (дата звернення: 26.07.2024).
Про Державний бюджет України на 2023 рік: Закон України №2710-IX від 22.10.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2710-20#Text (дата звернення: 26.07.2024).
Про затвердження Положення про Державну аудиторську службу України: Постанова Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 р. № 43. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/43-2016-п#Text (дата звернення: 26.07.2024).
Про Рахункову палату: Закон України № 576-VIII від 04.05.2024. (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 36, ст.360). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-19#Text (дата звернення: 26.07.2024).
Про схвалення Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю на період до 2017 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 травня 2005 р №158-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/158-2005-р#Text (дата звернення: 26.07.2024).
Річний звіт Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. 2022. URL: https://www.nssmc.gov.ua/document/?id=13884471 (дата звернення: 26.07.2024).
Середньострокова стратегія управління державним боргом на 2019–2022 роки. Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/MTDS_2019-2022_UKR_v11062019_Final.pdf (дата звернення: 26.07.2024).
Федорович, І. М. Методика проведення аудиту ефективності управління державним боргом та шляхи її вдосконалення. Світ фінансів. 2017. Вип. 3. С. 38–47.
Хомутенко, В. П., Хомутенко, А. В. Аудит місцевих бюджетів як запорука фінансової безпеки регіону. Економіка та держава. 2013. Вип. 12. С. 52–55.
Щодо затвердження річного звіту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Річний звіт НКЦПФР за 2023 рік». URL: https://www.nssmc.gov.ua/document/?id=20721190 (дата звернення: 26.07.2024).
Fundamental principles of public sector auditing. INTOSAI. URL: https://www.intosai.org/fileadmin/downloads/documents/open_access/ISSAI_100_to_400/issai_100/ISSAI_100_EN.pdf (дата звернення: 26.07.2024).
1. Agency for Public Debt Management of Ukraine. Available at: https://antycorportal.nazk.gov.ua/antycorprogram/authority/170/ (accessed July 26, 2024).
Basantsov I. V. (2005). Audyt efektyvnosti yak chynnyk pidvyshchennia rezultatyvnosti derzhavnoho finansovoho kontroliu [Performance audit as a factor in improving the effectiveness of state financial control]. Available at: https://essuir.sumdu.edu.ua/bitstream-download/123456789/57427/5/Basantsov_financial_control.pdf (accessed July 26, 2024)
Havkalova N. L., Tabatskyi M. H. (2023). Rol derzhavnoho finansovoho kontroliu u zabezpechenni ekonomichnoi bezpeky derzhavy [The role of state financial control in ensuring the economic security of the state]. Visnyk natsionalnoho universytetu tsyvilnoho zakhystu Ukrainy: seriia «Derzhavne upravlinnia». vol. 2(19). Available at: http://repositsc.nuczu.edu.ua/bitstream/123456789/19336/1/GavkalovaTabatskyi.pdf (accessed July 26, 2024)
Hnoieva I. M., Kuhubaieva Ya. V. (2008). Otsinka audytu efektyvnosti u derzhavnomu finansovomu kontroli [Evaluation of performance audit in state financial control]. «Visnyk ZhDTU»: Ekonomika, upravlinnia ta administruvannia. vol. 2 (44), pp. 49–53.
Dolbnieva, D. V. (2015). Neobkhidnist ta perspektyvy utverdzhennia audytu efektyvnosti yak formy derzhavnoho finansovoho kontroliu v Ukraini [Necessity and prospects of approval of efficiency audit as a form of state financial control in Ukraine]. Finansovyi prostir. vol. 4, pp. 108–112.
Report on the results of the performance audit of the State Fiscal Service of Ukraine, the State Tax Service of Ukraine and the State Customs Service of Ukraine. Available at: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2020/34-3_2020/Zvit_34-3_2020.pdf (accessed July 26, 2024)
Activity reports. Available at: https://www.nssmc.gov.ua/about-us/annual-reports/ (accessed July 26, 2024)
Reports on the results of the State Customs Service in 2022-2023. Available at: https://customs.gov.ua/en/plani-ta-zviti-roboti (accessed July 26, 2024)
Reports of the Accounts Chamber for 2019-2024. Available at: https://rp.gov.ua/FinControl/FinReports/?pid=111 (accessed July 26, 2024)
State Audit Service of Ukraine (2020). Reports. Available at: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/51 (accessed July 26, 2024)
Receipt of taxes and fees. Available at: https://tax.gov.ua/diyalnist-/pokazniki-roboti/nadhodjennya-podatkiv-i-zboriv--obovyaz/nadhodjennya-podatkiv-i-zboriv/nadhodjennya-podatkiv-i-zboriv- (accessed July 26, 2024)
Pasichnyk V. M. (2023). Derzhavnyi finansovyi kontrol yak chynnyk zabezpechennia natsionalnoi bezpeky Ukrainy [State financial control as a factor in ensuring the national security of Ukraine]. Publichne upravlinnia u sferi derzhavnoi bezpeky ta mytnoi spravy. vol. 3(38), pp. 107–113.
Pikhotskyi V. F., Rysin V. V., Liubenko A. M. (2019). Efektyvnist finansovoho kontroliu ta derzhavnoho audytu dlia zabezpechennia finansovo-ekonomichnoi stiikosti derzhavy [Efficiency of financial control and state audit to ensure financial and economic stability of the state]. Financial and credit activity problems of theory and practice. vol. 1(28), pp. 205–215.
Plans for state financial control measures of the State Audit Service of Ukraine. Available at: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/3555 (accessed July 26, 2024)
Pokynchereda V. V. (2019). Orhanizatsiino-metodychni aspekty audytu efektyvnosti upravlinnia derzhavnym borhom [Organizational and methodological aspects of the audit of the effectiveness of public debt management]. Oblik, kontrol i analiz v upravlinni pidpryiemnytskoiu diialnistiu. vol. 40–43. Available at: http://www.vtei.com.ua/konfa/27_03/1/4.pdf (accessed July 26, 2024)
Pokynchereda V. V., Kopniak K. V. (2021). Orhanizatsiia audytu efektyvnosti upravlinnia derzhavnym borhom [Organization of audit of the effectiveness of public debt management]. Efektyvna ekonomika. vol. 4. 9 s.
On the State Budget of Ukraine for 2022: Law of Ukraine No. 1928-IX dated 31.03.2023Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1928-20#Text (accessed July 26, 2024)
On the State Budget of Ukraine for 2022: Law of Ukraine No. 1928-IX dated 31.03.2023. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2710-20#Text (accessed July 26, 2024)
On the State Budget of Ukraine for 2023: Law of Ukraine No. 2710-IX of 22.10.2023. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/43-2016-p#Text (accessed July 26, 2024)
On the Accounting Chamber: Law of Ukraine No. 576-VIII dated 04.05.2024. (Bulletin of the Verkhovna Rada (BBR), 2015, No. 36, st.360). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-19#Text (accessed July 26, 2024).
Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku derzhavnoho vnutrishnoho finansovoho kontroliu na period do 2017 roku: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24 travnia 2005 r №158-r. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/158-2005-r#Text (accessed July 26, 2024)
Annual Report of the National Securities and Stock Market Commission. (2022). Available at: https://www.nssmc.gov.ua/document/?id=13884471 (accessed July 26, 2024)
Serednostrokova stratehiia upravlinnia derzhavnym borhom na 2019–2022 roky. Ministerstvo finansiv Ukrainy. Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/MTDS_2019-2022_UKR_v11062019_Final.pdf (accessed July 26, 2024)
Fedorovych I. M. (2017). Metodyka provedennia audytu efektyvnosti upravlinnia derzhavnym borhom ta shliakhy yii vdoskonalennia [Methodology for conducting an audit of the effectiveness of public debt management and ways to improve it]. Svit finansiv. Vol. 3, pp. 38–47.
Khomutenko V. P., Khomutenko A. V. Audyt mistsevykh biudzhetiv yak zaporuka finansovoi bezpeky rehionu [Audit of local budgets as a guarantee of financial security of the region]. Ekonomika ta derzhava. vol. 12, pp. 52–55.
Regarding the approval of the annual report of the National Commission on Securities and Stock Market "Annual Report of the NSSMC for 2023." Available at: https://www.nssmc.gov.ua/document/?id=20721190 (accessed July 26, 2024)
Fundamental principles of public sector auditing. INTOSAI. Available at: https://www.intosai.org/fileadmin/downloads/documents/open_access/ISSAI_100_to_400/issai_100/ISSAI_100_EN.pdf (accessed July 26, 2024)
