ЗМІЦНЕННЯ ФУНКЦІЙ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТУ В МІСЦЕВОМУ САМОВРЯДУВАННІ УКРАЇНИ: ОЦІНКА НА ОСНОВІ IACM
DOI:
https://doi.org/10.32782/2786-8273/2025-10-15Ключові слова:
внутрішній аудит, місцеве самоврядування, IACM, ризик-орієнтований підхід, публічне управлінняАнотація
У статті досліджено роль внутрішнього аудиту як інструмента забезпечення ефективності та прозорості управління у системі місцевого самоврядування. Здійснено аналіз можливостей застосування моделі зрілості внутрішнього аудиту (Internal Audit Capability Model, IACM) для оцінки рівня його розвитку в Україні. Розкрито зміст п’яти рівнів зрілості функції аудиту та наведено приклади їх прояву в органах державного сектору. Визначено, що вітчизняна практика переважно перебуває на рівні «Інфраструктура», з окремими елементами інтеграції ризик-орієнтованого підходу. Обґрунтовано необхідність зміцнення інституційної незалежності підрозділів внутрішнього аудиту, підвищення кадрової спроможності та впровадження сучасних методів управління ризиками. Запропоновано напрями вдосконалення, що сприятимуть переходу до вищих рівнів зрілості за IACM та підвищать якість публічного управління.
Посилання
The Institute of Internal Auditors. The Internal Audit Capability Model (IACM) for the Public Sector. Altamonte Springs, Florida: The IIA Research Foundation, 2009. 86 p.
INTOSAI. International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI). URL: https://www.intosai.org (дата звернення: 09.09.2025).
Міністерство фінансів України. Методичні рекомендації з організації внутрішнього аудиту в органах державного сектору. Київ, 2019. 64 с.
Міністерство фінансів України. Звіт про стан розвитку внутрішнього аудиту в державному секторі України. Київ, 2022. 48 с.
Костенко Т. В. Внутрішній аудит у публічному секторі: проблеми становлення та перспективи розвитку. Фінанси України. 2021. № 6. С. 45–57.
Романов В. П. Система внутрішнього контролю та аудиту в органах державної влади України: сучасний стан і напрями вдосконалення. Державне управління та місцеве самоврядування. 2020. № 4. С. 112–120.
OECD. Public Internal Control and Internal Audit in the Public Sector: OECD Best Practices. Paris: OECD Publishing, 2018. 102 p.
European Commission. Public Internal Control Systems in EU Member States. Brussels: European Commission, 2019. 75 p.
Чечель О. Розвиток внутрішнього аудиту в умовах децентралізації фінансових ресурсів. Економіка та держава. 2022. № 9. С. 37–41.
Швець Г. О. Ризик-орієнтований підхід у внутрішньому аудиті: теоретичні основи та практичне застосування. Бухгалтерський облік і аудит. 2020. № 11. С. 21–27.
Доронін І. М. Внутрішній аудит у системі державних фінансів: напрями реформування в Україні. Фінанси, облік, банки. 2021. № 2. С. 63–70.
Кухаренко Г. С. Актуальні проблеми організації внутрішнього аудиту в органах місцевого самоврядування. Інвестиції: практика та досвід. 2020. № 18. С. 97–101.
World Bank. Strengthening Public Sector Internal Audit: Good Practice Examples. Washington, D.C.: World Bank, 2020. 54 p.
CIPFA. Delivering Internal Audit in the Public Sector. London: Chartered Institute of Public Finance and Accountancy, 2019. 62 p.
Transparency International. Integrity and Accountability in Local Governance: The Role of Internal Audit. Berlin: Transparency International, 2021. 48 p.
The Institute of Internal Auditors. (2009). The Internal Audit Capability Model (IACM) for the Public Sector. Altamonte Springs, FL: The IIA Research Foundation, p. 86.
INTOSAI. (2025). International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI). Available at: https://www.intosai.org (accessed September 9, 2025).
Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2019). Metodychni rekomendatsii z orhanizatsii vnutrishnoho audytu v orhanakh derzhavnoho sektoru [Methodological recommendations on the organization of internal audit in the public sector]. Kyiv, p. 64.
Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2022). Zvit pro stan rozvytku vnutrishnoho audytu v derzhavnomu sektori Ukrainy. [Report on the state of development of internal audit in the public sector of Ukraine]. Kyiv, p. 48.
Kostenko T. V. (2021). Vnutrishnii audyt u publichnomu sektori: problemy stanovlennia ta perspektyvy rozvytku. [Internal audit in the public sector: problems of formation and prospects of development]. Finansy Ukrainy, no. 6, pp. 45–57.
Romanov V. P. (2020). Systema vnutrishnoho kontroliu ta audytu v orhanakh derzhavnoi vlady Ukrainy: suchasnyi stan i napriamy vdoskonalennia. [The system of internal control and audit in the state authorities of Ukraine: current state and directions of improvement]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia, no. 4, pp. 112–120.
OECD. (2018). Public Internal Control and Internal Audit in the Public Sector: OECD Best Practices. Paris: OECD Publishing, p. 102.
European Commission. (2019). Public Internal Control Systems in EU Member States. Brussels: European Commission, p. 75.
Chechel O. (2022). Rozvytok vnutrishnoho audytu v umovakh detsentralizatsii finansovykh resursiv [Development of internal audit in the context of decentralization of financial resources]. Ekonomika ta derzhava, no. 9, pp. 37–41.
Shvets H. O. (2020). Ryzyk-oriientovanyi pidkhid u vnutrishnomu audyti: teoretychni osnovy ta praktychne zastosuvannia. [Risk-oriented approach in internal audit: theoretical foundations and practical application]. Bukhhalterskyi oblik i audyt, no. 11, pp. 21–27.
Doronin I. M. (2021). Vnutrishnii audyt u systemi derzhavnykh finansiv: napriamy reformuvannia v Ukraini. [Internal audit in the public finance system: directions of reform in Ukraine]. Finansy, oblik, banky, no. 2, pp. 63–70.
Kukharenko H. S. (2020). Aktualni problemy orhanizatsii vnutrishnoho audytu v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia [Current problems of internal audit organization in local self-government bodies]. Investytsii: praktyka ta dosvid, no. 18, pp. 97–101.
World Bank. (2020). Strengthening Public Sector Internal Audit: Good Practice Examples. Washington, D.C.: World Bank, p. 54.
CIPFA. (2019). Delivering Internal Audit in the Public Sector. London: Chartered Institute of Public Finance and Accountancy, p. 62.
Transparency International. (2021). Integrity and Accountability in Local Governance: The Role of Internal Audit. Berlin: Transparency International, p. 48.
