ПРАВОВА ПРИРОДА «КЕРІВНИХ ПРИНЦИПІВ ОЕСР ЩОДО КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ПІДПРИЄМСТВАМИ» ТА ЇХ ВИКОРИСТАННЯ В УКРАЇНІ

Анотація

Організація належної якості управління на підприємствах з державною участю є винятково важливою для формування ефективних і відкритих механізмів економічного розвитку як на національному, так і на міжнародному рівнях. Сучасна держава ставить перед державними підприємствами, крім комерційних, ще й соціально-економічні цілі, використовуючи їх для регулювання та підвищення конкурентоспроможності економіки, подолання господарських диспропорцій та підтримки зайнятості. Сучасна модель управління державними підприємствами передбачає запровадження ними інструментів корпоративного управління, зокрема стратегічного планування, розробку і затвердження державою як акціонером окремих економічних політик щодо розпорядження власністю для кожного підприємства, призначення незалежних наглядових рад та розробку системи заохочення для таких рад і правління. Це ключовий фактор у забезпеченні результативного функціонування підприємства, що підтверджено досвідом багатьох державних підприємств в інших країнах. Стаття присвячена питанням правовій природі «Керівних принципів ОЕСР щодо корпоративного управління державними підприємствами» та можливостей їх використання в Україні. В основі належного корпоративного управління лежать вихідні засади, базові постулати ‒ принципи корпоративного управління. Баланс різних інтересів: акціонерів, членів управлінських органів корпорації («менеджменту»), інших зацікавлених осіб ‒ забезпечується насамперед шляхом законодавчого регулювання відносин у сфері корпоративного управління. Підкреслено, що нормативно-правове забезпечення функціонування дієвої моделі корпоративного управління підприємствами з державною часткою має ґрунтуватися на принципах корпоративного управління (рівного ставлення до всіх учасників (акціонерів), підзвітності органів корпорації, інформаційної відкритості та прозорості, відповідальності перед зацікавленими особами) та здійснюватися за умов балансу імперативного і диспозитивного правового регулювання. Основою такого регулювання можуть бути «Керівні принципи ОЕСР щодо корпоративного управління державними підприємствами», які представляють за своєю юридичною природою збірки правових звичаїв, подібних до умов міжнародної торгівлі «Incoterms». Законодавче регулювання з використанням механізмів імперативного регулювання є необхідним з точки зору забезпечення балансу інтересів учасників корпоративних відносин (передусім, міноритарних), а також з точки зору забезпечення інтересів зацікавлених осіб (насамперед, контрагентів державних підприємств). Використання «Керівних принципів» виглядає особливо ефективним через механізм імплементації їх положень у чинні нормативно-правові акти, які стосуються управління майновими правами держави або, як альтернатива, через створення нового кодифікованого акта.