REFORMING THE PROCESSES OF SOCIAL PROTECTION IN UKRAINE IN THE CONTEXT OF STRATEGIC PRIORITIES FOR GLOBAL INTEGRATION
DOI:
https://doi.org/10.32782/2786-8273/2025-11-3Keywords:
social legislation, social protection and security, targeted and vulnerable categories of the population, regulatory mechanisms, global and European integration requirementsAbstract
Introduction. The article examines the problems and prospects of reforming Ukrainian social legislation and social policy according to the strategic priorities of global and European integration, as well as the relevant basic EU law norms. The purpose of the article is to summarize the challenges, problems and prospects of reforming Ukrainian social legislation and social policy within the framework of the balanced strategy for a safe implementation of global and European integration aspirations and obligations. Methods. The evolution, modern approaches and problematic issues of the views of the national legislative authorities on the systematization of the foundations of the population social protection and security, their codification in the context of the growing challenges of the shortage of relevant budget and other targeted expenditures, as well as the needs to improve the algorithms for constitutional guarantees’ implementation (especially, those ones provided by the state), and to strengthen the social assistance targeting (primarily, according to the criterion of people’s difficult life circumstances) are outlined. The analysis of the approaches and practices for systematizing the population social protection norms that are promoted in Ukraine in comparison with the basic legislation that operates and develops in the EU is conducted. Results. The increasingly threatening problems of the population natural reproduction in Ukraine, the deterioration of the quantitative and qualitative parameters of the national economy’s labour provision, the strengthening of migration sentiments and processes in society actualize the significant role of social legislation in these negative trends’ consistent mitigating and preventing. The functioning of numerous indicators and benchmarks for providing the population or its targeted categories by certain types of social assistance has been identified in the European Code of social protection. These indicators and benchmarks allow to: increase such expenditures during economic recovery periods; plan tasks and ways of using social levers of economic progress; maintain the validity of socially significant protection norms and standards during recession and stagnation periods. Conclusion. The conditions, features, and criteria for reforming national social protection system within the framework of long-term strategic guidelines for Ukraine’s European and global integration have been determined, taking into account the urgency of socio-economic security of this process (especially, according to the goals of preserving and optimizing the quantitative and qualitative parameters of the population natural and labour potential reproduction, maintaining the competitiveness of the workforce, the economy and its territorial subsystems, Ukrainian business entities in the globalized world of competing national actors).
References
Голова комітету ВР з питань соцполітики анонсувала створення Соціального кодексу. Інтерфакс – Україна. 02.01.2020. URL: https://ua.interfax.com.ua/news/political/633696.html?fbclid=IwAR3JjICXcIjArIvPTMmOkVvlyKlErfI_REfKAK5SHD8hiXHm-TFK1QSR0sc (дата звернення: 21.11.2025).
У Верховній Раді України розпочалася робота над проектом Соціального кодексу України. Рада. 30.06.2022. URL: https://www.rada.gov.ua/news/razom/224746.html (дата звернення: 21.11.2025).
Окладна М.Г., Яковюк І.В. Соціальна політика Європейського Союзу: становлення і розвиток. Харків: Оберіг, 2016. 40 с.
Костюк В.Л., Мельник О.Я. Європейський кодекс соціального забезпечення у контексті новітньої моделі джерел права: проблеми та тенденції. Традиції та новації юридичної науки: минуле, сучасність, майбутнє. Одеса: Гельветика, 2017. Т. 1. С. 532–535.
Тимчишин Т.М. Соціальні права людини в Європейському Союзі. Юридичний науковий електронний журнал. 2020. № 1. С. 292–295. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2020-1/72
Орловська І.Г. Європейський стовп соціальних прав як орієнтир соціальної політики України в умовах європейського вектора розвитку. Південноукраїнський правничий часопис. 2022. Вип. 4, ч. 2. С. 40–46. DOI: https://doi.org/10.32850/sulj.2022.4.2.7
Заболотна Н.Я. Європейські міжнародні стандарти у сфері соціального захисту та соціального забезпечення населення як орієнтир для розбудови української соціальної системи. Юридичний науковий електронний журнал. 2024. № 1. С. 252–255. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-1/55
Малюга Л.Ю. Європейські соціальні стандарти в контексті права на соціальний захист в Україні. Альманах міжнародного права. 2019. Вип. 22. С. 15–25. DOI: https://doi.org/10.32841/ILA.2019.22.02
Малюга Л.Ю. Сучасні тенденції розвитку адаптації соціального законодавства до європейського законодавства як складової частини процесу інтеграції України до ЄС. Право і суспільство. 2020. № 1. С. 213–220. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2020.1-1.32
Гарасимів Т. До проблеми адаптації українського соціального законодавства до законодавства Європейського Союзу: теоретико-правовий дискурс. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: «Юридичні науки». 2021. № 2 (30). С. 43–48. DOI: http://doi.org/10.23939/law2021.30.043
Європейський кодекс соціального забезпечення. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_651#Text (дата звернення: 22.11.2025).
Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5.10.2000 № 2017-III у редакції від 26.06.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text (дата звернення: 21.11.2025).
Соціальний кодекс України (проект) від 02.08.2012 № 11061. URL: https://ips.ligazakon.net/document/jf8j900i?ed=2012_08_02 (дата звернення: 21.11.2025).
Постанова Президії ФПУ від 14.03.2012 № П-11-6 «Про проект Концептуальних положень Соціального кодексу України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0006580-12#Text (дата звернення: 22.11.2025).
Постанова КМУ № 371 «Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги» від 25.03.2025 у редакції від 19.08.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/371-2025-%D0%BF#Text (дата звернення: 21.11.2025).
Проект Закону № 14051 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання базової соціальної допомоги» від 18.09.2025. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57347 (дата звернення: 21.11.2025).
Відкрита реєстрація до робочої групи з розробки Соціального кодексу України. Офіс Ради Європи в Україні. 22.08.2022. URL: https://www.coe.int/uk/web/kyiv/-/registration-for-the-working-group-on-the-development-of-the-social-code-of-ukraine-is-open (дата звернення: 21.11.2025).
Законодавство про соціальний захист громадян пропонують об’єднати в Соціальний кодекс. Дебет – Кредит. 14.08.2012. URL: https://news.dtkt.ua/labor/social-protection/20110-zakonodavstvo-pro-socialnii-zaxist-gromadian-proponuiut-objednati-v-socialnii-kodeks (дата звернення: 21.11.2025).
Директива ЄС про адекватну мінімальну заробітну плату – це ключове рішення у боротьбі з кризою вартості життя. ФПУ. 21.03.2024. URL: https://www.fpsu.org.ua/napryamki-diyalnosti/mizhnarodna-robota/25897-dyrektyva-yes-pro-adekvatnu-minimalnu-zarobitnu-platu-tse-kliuchove-rishennia-u-borotbi-z-kryzoiu-vartosti-zhyttia.html (дата звернення: 21.11.2025).
Прожитковий мінімум в Україні має бути підвищено для забезпечення базових потреб громадян – нардеп Третьякова. Інтерфакс – Україна. 21.07.2025. URL: https://ua.interfax.com.ua/news/economic/1089311.html (дата звернення: 21.11.2025).
Interfax – Ukraine (2020) Holova komitetu VR z pytan sotspolityky anonsuvala stvorennia Sotsialnoho kodeksu. [The head of the Verkhovna Rada Committee on Social Policy announced the Social Code creation]. Available at: https://ua.interfax.com.ua/news/political/633696.html?fbclid=IwAR3JjICXcIjArIvPTMmOkVvlyKlErfI_REfKAK5SHD8hiXHm-TFK1QSR0sc (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2022) U Verkhovnii Radi Ukrainy rozpochalasia robota nad proektom Sotsialnoho kodeksu Ukrainy. [The Verkhovna Rada of Ukraine has begun working on the draft of the Social Code of Ukraine]. Available at: https://www.rada.gov.ua/news/razom/224746.html (accessed 21 November 2025).
Okladna M.G., Yakovyuk І.V. (2016) Sotsialna polityka Yevropeiskoho Soiuzu: stanovlennia i rozvytok. [Social policy of the European Union: formation and development]. Oberih, Kharkiv, Ukraine, 40 p.
Kostiuk V.L., Melnyk O.Ya. (2017) Yevropeiskyi kodeks sotsialnoho zabezpechennia u konteksti novitnoi modeli dzherel prava: problemy ta tendentsii. [The European Code of social protection in the context of the new model of law sources: problems and trends]. Traditions and innovations of legal science: past, present, future. Helvetica, Odesa, Ukraine, vol. 1, pp. 532–535.
Tymchyshyn T.M. (2020) Sotsialni prava liudyny v Yevropeiskomu Soiuzi. [Human rights in the European Union]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, vol. 1, pp. 292–295. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2020-1/72
Orlovska I.H. (2022) Yevropeiskyi stovp sotsialnykh prav yak oriientyr sotsialnoi polityky Ukrainy v umovakh yevropeiskoho vektora rozvytku. [The European pillar of social rights as a guideline for the social policy of Ukraine in the conditions of the European vector of development]. Pivdennoukrainskyi pravnychyi chasopys, vol. 4(2), pp. 40–46. DOI: https://doi.org/10.32850/sulj.2022.4.2.7
Zabolotna N.Ya. (2024) Yevropeiski mizhnarodni standarty u sferi sotsialnoho zakhystu ta sotsialnoho zabezpechennia naselennia yak oriientyr dlia rozbudovy ukrainskoi sotsialnoi systemy. [European international standards in the sphere of social protection and social security of the population as a guideline for the development of the Ukrainian social system]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, vol. 1, pp. 252–255. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-1/55
Maliuha L.Yu. (2019) Yevropeiski sotsialni standarty v konteksti prava na sotsialnyi zakhyst v Ukraini. [European social standards in the context of the right to social protection in Ukraine]. Almanakh mizhnarodnoho prava, vol. 22, pp. 15–25. DOI: https://doi.org/10.32841/ILA.2019.22.02
Maliuha L.Yu. (2020) Suchasni tendentsii rozvytku adaptatsii sotsialnoho zakonodavstva do yevropeiskoho zakonodavstva yak skladovoi chastyny protsesu intehratsii Ukrainy do YeS. [Current tendencies of development of adaptation of social legislation to the European legislation as a component of the process of integration of Ukraine into the EU]. Pravo i suspilstvo, vol. 1, pp. 213–220. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2020.1-1.32
Harasymiv T. (2021) Do problemy adaptatsii ukrainskoho sotsialnoho zakonodavstva do zakonodavstva Yevropeiskoho Soiuzu: teoretyko-pravovyi dyskurs. [To the problem of adaptation of Ukrainian social legislation to the legislation of the European Union: theoretical and legal discourse]. Visnyk Natsionalnoho universytetu “Lvivska politekhnika”, Seriia “Yurydychni nauky”, vol. 2(30), pp. 43–48. DOI: http://doi.org/10.23939/law2021.30.043
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Yevropeiskyi kodeks sotsialnoho zabezpechennia. [European Code of social protection]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_651#Text (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Zakon Ukrainy “Pro derzhavni sotsialni standarty ta derzhavni sotsialni harantii” vid 5.10.2000 No. 2017-III u redaktsii vid 26.06.2024 [Law of Ukraine “On State social standards and state social guarantees” dated 5.10.2000 No. 2017-III as amended on 26.06.2024]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text (accessed 21 November 2025).
Liga:Zakon (2025) Sotsialnyi kodeks Ukrainy (proekt) vid 02.08.2012 No. 11061. [Social Code of Ukraine (draft) dated 02.08.2012 No. 11061]. Available at: https://ips.ligazakon.net/document/jf8j900i?ed=2012_08_02 (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Postanova Prezydii FPU vid 14.03.2012 No. P-11-6 “Pro proekt Kontseptualnykh polozhen Sotsialnoho kodeksu Ukrainy”. [Resolution of the Presidium of the Federation of Trade Unions of Ukraine dated 14.03.2012 No. P-11-6 “On the draft of the conceptual provisions of the Social Code of Ukraine”]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0006580-12#Text (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Postanova KMU No. 371 “Deiaki pytannia realizatsii eksperymentalnoho proektu shchodo nadannia bazovoi sotsialnoi dopomohy” vid 25.03.2025 u redaktsii vid 19.08.2025 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 371 “Some issues of implementing the pilot project on the basic social assistance provision” dated 25.03.2025 as amended on 19.08.2025]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/371-2025-%D0%BF#Text (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Proekt Zakonu No. 14051 “Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo nadannia bazovoi sotsialnoi dopomohy” vid 18.09.2025 [Draft Law No. 14051 “On amendments to certain legislative acts of Ukraine on the basic social assistance provision” dated 18.09.2025]. Available at: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57347 (accessed 21 November 2025).
Council of Europe Office in Ukraine (2022) Vidkryta reiestratsiia do robochoi hrupy z rozrobky Sotsialnoho kodeksu Ukrainy [The registration for the working group on the development of the Social Code of Ukraine is opened]. Available at: https://www.coe.int/uk/web/kyiv/-/registration-for-the-working-group-on-the-development-of-the-social-code-of-ukraine-is-open (accessed 21 November 2025).
Debit – Credit (2012) Zakonodavstvo pro sotsialnyi zakhyst hromadian proponuiut obiednaty v Sotsialnyi kodeks. [It is proposed to merge the legislation on citizens’ social protection into the Social Code]. Available at: https://news.dtkt.ua/labor/social-protection/20110-zakonodavstvo-pro-socialnii-zaxist-gromadian-proponuiut-objednati-v-socialnii-kodeks (accessed 21 November 2025).
Federation of Trade Unions of Ukraine (2024) Dyrektyva YeS pro adekvatnu minimalnu zarobitnu platu – tse kliuchove rishennia u borotbi z kryzoiu vartosti zhyttia. [The EU Directive on an adequate minimum wage is the key solution in combating the living costs crisis]. Available at: https://www.fpsu.org.ua/napryamki-diyalnosti/mizhnarodna-robota/25897-dyrektyva-yes-pro-adekvatnu-minimalnu-zarobitnu-platu-tse-kliuchove-rishennia-u-borotbi-z-kryzoiu-vartosti-zhyttia.html (accessed 21 November 2025).
Interfax – Ukraine (2025) Prozhytkovyi minimum v Ukraini maie buty pidvyshcheno dlia zabezpechennia bazovykh potreb hromadian – nardep Tretiakova. [The subsistence minimum in Ukraine should be increased to ensure the citizens’ basic needs – people’s deputy Tretyakova]. Available at: https://ua.interfax.com.ua/news/economic/1089311.html (accessed 21 November 2025).


