РЕФОРМУВАННЯ ПРОЦЕСІВ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ І ЗАХИСТУ В УКРАЇНІ В КОНТЕКСТІ СТРАТЕГІЧНИХ СВІТОІНТЕГРАЦІЙНИХ ПРІОРИТЕТІВ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2786-8273/2025-11-3Ключові слова:
соціальне законодавство, соціальне забезпечення і захист, цільові та вразливі категорії населення, механізми регулювання, вимоги світо- та євроінтеграціїАнотація
В статті досліджені проблеми та перспективи реформування соціального законодавства і соціальної політики України згідно із стратегічними пріоритетами світо- та євроінтеграції. Окреслені еволюція, сучасні підходи, проблематика поглядів вітчизняної законотворчої влади щодо систематизації основ соціального забезпечення і захисту населення, їх кодифікації в контексті зростаючих викликів дефіцитності відповідних статей бюджетних та інших цільових витрат, а також потреб удосконалення алгоритмів реалізації конституційних гарантій (насамперед, забезпечуваних державою), посилення адресності соціальної допомоги. Проведений аналіз підходів і практики систематизації норм соціального забезпечення та захисту населення, що просуваються в Україні, у порівнянні із базовим законодавством, що функціонує і розвивається в ЄС. Визначені умови, особливості, критерії реформування системи соціального забезпечення і захисту в Україні в рамках довготривалих стратегічних орієнтирів її світо- і євроінтеграції, зважаючи на нагальність суспільно-економічної безпеки цього процесу (передусім, за цілями збереження та оптимізації параметрів відтворення природного і трудового потенціалу населення, підтримання конкурентоспроможності робочої сили, економіки та її територіальних підсистем, вітчизняних виробників).
Посилання
Голова комітету ВР з питань соцполітики анонсувала створення Соціального кодексу. Інтерфакс – Україна. 02.01.2020. URL: https://ua.interfax.com.ua/news/political/633696.html?fbclid=IwAR3JjICXcIjArIvPTMmOkVvlyKlErfI_REfKAK5SHD8hiXHm-TFK1QSR0sc (дата звернення: 21.11.2025).
У Верховній Раді України розпочалася робота над проектом Соціального кодексу України. Рада. 30.06.2022. URL: https://www.rada.gov.ua/news/razom/224746.html (дата звернення: 21.11.2025).
Окладна М.Г., Яковюк І.В. Соціальна політика Європейського Союзу: становлення і розвиток. Харків: Оберіг, 2016. 40 с.
Костюк В.Л., Мельник О.Я. Європейський кодекс соціального забезпечення у контексті новітньої моделі джерел права: проблеми та тенденції. Традиції та новації юридичної науки: минуле, сучасність, майбутнє. Одеса: Гельветика, 2017. Т. 1. С. 532–535.
Тимчишин Т.М. Соціальні права людини в Європейському Союзі. Юридичний науковий електронний журнал. 2020. № 1. С. 292–295. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2020-1/72
Орловська І.Г. Європейський стовп соціальних прав як орієнтир соціальної політики України в умовах європейського вектора розвитку. Південноукраїнський правничий часопис. 2022. Вип. 4, ч. 2. С. 40–46. DOI: https://doi.org/10.32850/sulj.2022.4.2.7
Заболотна Н.Я. Європейські міжнародні стандарти у сфері соціального захисту та соціального забезпечення населення як орієнтир для розбудови української соціальної системи. Юридичний науковий електронний журнал. 2024. № 1. С. 252–255. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-1/55
Малюга Л.Ю. Європейські соціальні стандарти в контексті права на соціальний захист в Україні. Альманах міжнародного права. 2019. Вип. 22. С. 15–25. DOI: https://doi.org/10.32841/ILA.2019.22.02
Малюга Л.Ю. Сучасні тенденції розвитку адаптації соціального законодавства до європейського законодавства як складової частини процесу інтеграції України до ЄС. Право і суспільство. 2020. № 1. С. 213–220. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2020.1-1.32
Гарасимів Т. До проблеми адаптації українського соціального законодавства до законодавства Європейського Союзу: теоретико-правовий дискурс. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: «Юридичні науки». 2021. № 2 (30). С. 43–48. DOI: http://doi.org/10.23939/law2021.30.043
Європейський кодекс соціального забезпечення. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_651#Text (дата звернення: 22.11.2025).
Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5.10.2000 № 2017-III у редакції від 26.06.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text (дата звернення: 21.11.2025).
Соціальний кодекс України (проект) від 02.08.2012 № 11061. URL: https://ips.ligazakon.net/document/jf8j900i?ed=2012_08_02 (дата звернення: 21.11.2025).
Постанова Президії ФПУ від 14.03.2012 № П-11-6 «Про проект Концептуальних положень Соціального кодексу України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0006580-12#Text (дата звернення: 22.11.2025).
Постанова КМУ № 371 «Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги» від 25.03.2025 у редакції від 19.08.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/371-2025-%D0%BF#Text (дата звернення: 21.11.2025).
Проект Закону № 14051 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання базової соціальної допомоги» від 18.09.2025. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57347 (дата звернення: 21.11.2025).
Відкрита реєстрація до робочої групи з розробки Соціального кодексу України. Офіс Ради Європи в Україні. 22.08.2022. URL: https://www.coe.int/uk/web/kyiv/-/registration-for-the-working-group-on-the-development-of-the-social-code-of-ukraine-is-open (дата звернення: 21.11.2025).
Законодавство про соціальний захист громадян пропонують об’єднати в Соціальний кодекс. Дебет – Кредит. 14.08.2012. URL: https://news.dtkt.ua/labor/social-protection/20110-zakonodavstvo-pro-socialnii-zaxist-gromadian-proponuiut-objednati-v-socialnii-kodeks (дата звернення: 21.11.2025).
Директива ЄС про адекватну мінімальну заробітну плату – це ключове рішення у боротьбі з кризою вартості життя. ФПУ. 21.03.2024. URL: https://www.fpsu.org.ua/napryamki-diyalnosti/mizhnarodna-robota/25897-dyrektyva-yes-pro-adekvatnu-minimalnu-zarobitnu-platu-tse-kliuchove-rishennia-u-borotbi-z-kryzoiu-vartosti-zhyttia.html (дата звернення: 21.11.2025).
Прожитковий мінімум в Україні має бути підвищено для забезпечення базових потреб громадян – нардеп Третьякова. Інтерфакс – Україна. 21.07.2025. URL: https://ua.interfax.com.ua/news/economic/1089311.html (дата звернення: 21.11.2025).
Interfax – Ukraine (2020) Holova komitetu VR z pytan sotspolityky anonsuvala stvorennia Sotsialnoho kodeksu. [The head of the Verkhovna Rada Committee on Social Policy announced the Social Code creation]. Available at: https://ua.interfax.com.ua/news/political/633696.html?fbclid=IwAR3JjICXcIjArIvPTMmOkVvlyKlErfI_REfKAK5SHD8hiXHm-TFK1QSR0sc (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2022) U Verkhovnii Radi Ukrainy rozpochalasia robota nad proektom Sotsialnoho kodeksu Ukrainy. [The Verkhovna Rada of Ukraine has begun working on the draft of the Social Code of Ukraine]. Available at: https://www.rada.gov.ua/news/razom/224746.html (accessed 21 November 2025).
Okladna M.G., Yakovyuk І.V. (2016) Sotsialna polityka Yevropeiskoho Soiuzu: stanovlennia i rozvytok. [Social policy of the European Union: formation and development]. Oberih, Kharkiv, Ukraine, 40 p.
Kostiuk V.L., Melnyk O.Ya. (2017) Yevropeiskyi kodeks sotsialnoho zabezpechennia u konteksti novitnoi modeli dzherel prava: problemy ta tendentsii. [The European Code of social protection in the context of the new model of law sources: problems and trends]. Traditions and innovations of legal science: past, present, future. Helvetica, Odesa, Ukraine, vol. 1, pp. 532–535.
Tymchyshyn T.M. (2020) Sotsialni prava liudyny v Yevropeiskomu Soiuzi. [Human rights in the European Union]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, vol. 1, pp. 292–295. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2020-1/72
Orlovska I.H. (2022) Yevropeiskyi stovp sotsialnykh prav yak oriientyr sotsialnoi polityky Ukrainy v umovakh yevropeiskoho vektora rozvytku. [The European pillar of social rights as a guideline for the social policy of Ukraine in the conditions of the European vector of development]. Pivdennoukrainskyi pravnychyi chasopys, vol. 4(2), pp. 40–46. DOI: https://doi.org/10.32850/sulj.2022.4.2.7
Zabolotna N.Ya. (2024) Yevropeiski mizhnarodni standarty u sferi sotsialnoho zakhystu ta sotsialnoho zabezpechennia naselennia yak oriientyr dlia rozbudovy ukrainskoi sotsialnoi systemy. [European international standards in the sphere of social protection and social security of the population as a guideline for the development of the Ukrainian social system]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, vol. 1, pp. 252–255. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-1/55
Maliuha L.Yu. (2019) Yevropeiski sotsialni standarty v konteksti prava na sotsialnyi zakhyst v Ukraini. [European social standards in the context of the right to social protection in Ukraine]. Almanakh mizhnarodnoho prava, vol. 22, pp. 15–25. DOI: https://doi.org/10.32841/ILA.2019.22.02
Maliuha L.Yu. (2020) Suchasni tendentsii rozvytku adaptatsii sotsialnoho zakonodavstva do yevropeiskoho zakonodavstva yak skladovoi chastyny protsesu intehratsii Ukrainy do YeS. [Current tendencies of development of adaptation of social legislation to the European legislation as a component of the process of integration of Ukraine into the EU]. Pravo i suspilstvo, vol. 1, pp. 213–220. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2020.1-1.32
Harasymiv T. (2021) Do problemy adaptatsii ukrainskoho sotsialnoho zakonodavstva do zakonodavstva Yevropeiskoho Soiuzu: teoretyko-pravovyi dyskurs. [To the problem of adaptation of Ukrainian social legislation to the legislation of the European Union: theoretical and legal discourse]. Visnyk Natsionalnoho universytetu “Lvivska politekhnika”, Seriia “Yurydychni nauky”, vol. 2(30), pp. 43–48. DOI: http://doi.org/10.23939/law2021.30.043
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Yevropeiskyi kodeks sotsialnoho zabezpechennia. [European Code of social protection]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_651#Text (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Zakon Ukrainy “Pro derzhavni sotsialni standarty ta derzhavni sotsialni harantii” vid 5.10.2000 No. 2017-III u redaktsii vid 26.06.2024 [Law of Ukraine “On State social standards and state social guarantees” dated 5.10.2000 No. 2017-III as amended on 26.06.2024]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text (accessed 21 November 2025).
Liga:Zakon (2025) Sotsialnyi kodeks Ukrainy (proekt) vid 02.08.2012 No. 11061. [Social Code of Ukraine (draft) dated 02.08.2012 No. 11061]. Available at: https://ips.ligazakon.net/document/jf8j900i?ed=2012_08_02 (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Postanova Prezydii FPU vid 14.03.2012 No. P-11-6 “Pro proekt Kontseptualnykh polozhen Sotsialnoho kodeksu Ukrainy”. [Resolution of the Presidium of the Federation of Trade Unions of Ukraine dated 14.03.2012 No. P-11-6 “On the draft of the conceptual provisions of the Social Code of Ukraine”]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0006580-12#Text (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Postanova KMU No. 371 “Deiaki pytannia realizatsii eksperymentalnoho proektu shchodo nadannia bazovoi sotsialnoi dopomohy” vid 25.03.2025 u redaktsii vid 19.08.2025 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 371 “Some issues of implementing the pilot project on the basic social assistance provision” dated 25.03.2025 as amended on 19.08.2025]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/371-2025-%D0%BF#Text (accessed 21 November 2025).
Verkhovna Rada of Ukraine (2025) Proekt Zakonu No. 14051 “Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo nadannia bazovoi sotsialnoi dopomohy” vid 18.09.2025 [Draft Law No. 14051 “On amendments to certain legislative acts of Ukraine on the basic social assistance provision” dated 18.09.2025]. Available at: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/57347 (accessed 21 November 2025).
Council of Europe Office in Ukraine (2022) Vidkryta reiestratsiia do robochoi hrupy z rozrobky Sotsialnoho kodeksu Ukrainy [The registration for the working group on the development of the Social Code of Ukraine is opened]. Available at: https://www.coe.int/uk/web/kyiv/-/registration-for-the-working-group-on-the-development-of-the-social-code-of-ukraine-is-open (accessed 21 November 2025).
Debit – Credit (2012) Zakonodavstvo pro sotsialnyi zakhyst hromadian proponuiut obiednaty v Sotsialnyi kodeks. [It is proposed to merge the legislation on citizens’ social protection into the Social Code]. Available at: https://news.dtkt.ua/labor/social-protection/20110-zakonodavstvo-pro-socialnii-zaxist-gromadian-proponuiut-objednati-v-socialnii-kodeks (accessed 21 November 2025).
Federation of Trade Unions of Ukraine (2024) Dyrektyva YeS pro adekvatnu minimalnu zarobitnu platu – tse kliuchove rishennia u borotbi z kryzoiu vartosti zhyttia. [The EU Directive on an adequate minimum wage is the key solution in combating the living costs crisis]. Available at: https://www.fpsu.org.ua/napryamki-diyalnosti/mizhnarodna-robota/25897-dyrektyva-yes-pro-adekvatnu-minimalnu-zarobitnu-platu-tse-kliuchove-rishennia-u-borotbi-z-kryzoiu-vartosti-zhyttia.html (accessed 21 November 2025).
Interfax – Ukraine (2025) Prozhytkovyi minimum v Ukraini maie buty pidvyshcheno dlia zabezpechennia bazovykh potreb hromadian – nardep Tretiakova. [The subsistence minimum in Ukraine should be increased to ensure the citizens’ basic needs – people’s deputy Tretyakova]. Available at: https://ua.interfax.com.ua/news/economic/1089311.html (accessed 21 November 2025).
