МОДЕРНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В КОНТЕКСТІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ: ВИКЛИКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2786-8273/2024-7-14Ключові слова:
авторизований економічний оператор, Державна митна служба України, європейська інтеграція, митна реформа, митний кодекс ЄС, модернізація митної служби, нова комп'ютеризована транзитна система, управління митними ризикамиАнотація
У статті досліджено процес модернізації Державної митної служби України в контексті європейської інтеграції. Проаналізовано основні виклики, що постали перед українською митницею внаслідок повномасштабного вторгнення рф, зокрема необхідність забезпечення швидкого пропуску гуманітарної допомоги при збереженні належного контролю, переорієнтацію торговельних потоків на наземні шляхи сполучення з ЄС через блокаду чорноморських портів та адаптацію до сучасних умов міжнародної торгівлі. Проаналізовано ключові аспекти митної системи Європейського Союзу, зокрема, Митний кодекс ЄС, Систему управління митними ризиками, програму авторизованого економічного оператора (АЕО) та Нову комп'ютеризовану транзитну систему (NCTS). Особливу увагу приділено впровадженню NCTS в Україні, що дозволяє обмінюватися електронними повідомленнями між трейдерами та митними органами, а також між самими митними органами в країнах-членах ЄС та інших країнах-учасницях Конвенції про процедуру спільного транзиту. Досліджено програму АЕО як ключовий компонент Системи управління митними ризиками ЄС, що передбачає надання спрощень та привілеїв у митних процедурах для суб'єктів господарювання, які відповідають встановленим критеріям надійності. Розглянуто систему Import Control System 2 (ICS2) як приклад передового досвіду ЄС у модернізації митних процесів, що забезпечує комплексний аналіз ризиків та безпеки до прибуття товарів на митну територію. На основі досвіду ЄС окреслено стратегічні перспективи та сформовано рекомендації щодо вдосконалення митної системи України з урахуванням поточних безпекових викликів та євроінтеграційних прагнень. Обґрунтовано стратегічну важливість модернізації митної служби як для прискорення інтеграції України до ЄС, так і для реалізації потенціалу країни як майбутнього східного митного хабу Європейського Союзу. Зроблено висновок, що модернізація митної служби України відповідно до стандартів ЄС є стратегічним імперативом, що потребує збалансованого підходу між посиленням безпекових протоколів та сприянням законній торгівлі для підтримки економічного відновлення та зростання. Обґрунтовано необхідність подальших досліджень для розробки конкретних стратегій подолання ідентифікованих викликів та максимізації потенційних переваг модернізації української митної системи в контексті європейської інтеграції.
Посилання
Customs risk management. Taxation and Customs Union. Available at: https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/customs-risk-management_en
EU customs data model (EUCDM). Taxation and Customs Union. Available at: https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/union-customs-code/eu-customs-data-model-eucdm_en
EUCDM 7d. EU Customs Data Model (EUCDM). Available at: https://eucdm.softdev.eu.com/
EUR-Lex - 02013R0952-20221212 - EN - EUR-Lex. EUR-Lex – Access to European Union law – choose your language. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02013R0952-20221212
Fedotov O., Nazarko A. (2023) Ukrainian customs is under fire. functioning of the territorial bodies of the state customs service during the russian invasion. World Customs Journal, no. 17(1). DOI: https://doi.org/10.55596/001c.73208
Import control system 2 - release 3. Taxation and Customs Union. Available at: https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/customs-security/import-control-system-2-ics2-0/import-control-system-2-release-3_en
Import control system 2 (ICS2). (b. d.). Taxation and Customs Union. Available at: https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/customs-security/import-control-system-2-ics2-0_en
New Customs mission in the EU. What challenges Ukraine is facing? EU4PFM. Available at: https://eu4pfm.com.ua/interviews/new-customs-mission-in-the-eu-what-challenges-ukraine-is-facing/
Performance audit: Special Report 04/2021: customs controls: insufficient harmonisation hampers EU financial interests. European Court of Auditors, 2021. 47 p. Available at: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_04/SR_Customs_controls_EN.pdf
Suvorov V. (2024) Ukraine seeks future role as EUs eastern customs hub. Atlantic Council. Available at: https://www.atlanticcouncil.org/blogs/ukrainealert/ukraine-seeks-future-role-as-eus-eastern-customs-hub/
Blishchuk K. (2023) European Vectors of Customs Policy Improvement in Ukraine. Economy and Society, no. (48). DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-48-30
Melnyk O. (2024) New Computerized Transit System: Essence and Prospects. Economy and Society, no. (59). DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-59-38
Melnyk O., Adamiv M. and Todoshchuk A. (2018) Conceptual principles of reforming the sustoms system of Ukraine in terms of european integration. Ekonomika ta derzhava. no. (11). pp. 39–44. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6806.2018.11.39
Pro pryiniattia za osnovu proiektu Zakonu Ukrainy pro vnesennia zmin do Mytnoho kodeksu Ukrainy shchodo implementatsii deiakykh polozhen Mytnoho kodeksu Yevropeiskoho Soiuzu, Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy No. 3665-IX (2024) (Ukraina). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3665-20#Text
Pro skhvalennia kontseptualnykh napriamiv reformuvannia systemy orhaniv, shcho realizuiut derzhavnu podatkovu ta mytnu polityku, Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy No. 1101-r (2018b) (Ukraina). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1101-2018-r#Text
Rehlament Yevropeiskoho Parlamentu i Rady (IeS) № 952/2013 vid 9 zhovtnia 2013 roku pro vstanovlennia Mytnoho kodeksu Soiuzu: Rehlament Yevrop. Soiuzu vid 09.10.2013 r. No. 952/2013 : stanom na 25 lyp. 2019 r. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_009-13#Text