ДІЯЛЬНІСТЬ ОМБУДСМЕНІВ В УКРАЇНІ ЯК ГАРАНТІЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ ТА ГРОМАДЯНИНА

Анотація

У статті розглянуто питання діяльності омбудсменів в Україні як гарантії конституційних прав і свобод людини та громадянина. Наголошено, що ефективним механізмом гарантування прав і свобод людини й громадянина виступає інститут омбудсмена. Ця система має бути доповнена новими елементами: омбудсменом з прав пацієнта та «цифровим» омбудсменом. Омбудсмен з прав пацієнта ‒ це спеціалізований омбудсмен, який займається питаннями дотримання прав певної групи громадян ‒ пацієнтів, або прав у певній визначеній сфері ‒ сфері охорони здоров’я. Він має на меті діяльність з урегулювання проблем у національній системі охорони здоров’я на підставі скарг потерпілих пацієнтів. Іншим важливим елементом системи гарантування прав людини і громадянина у сучасну «цифрову» епоху має бути уповноважений з захисту «цифрових» прав. З метою удосконалення діяльності всієї системи омбудсменів в Україні необхідно здійснити організаційно-управлінську уніфікацію та адміністративне перепідпорядкування омбудсменів з урахуванням тенденцій до децентралізації управління. Виглядає найбільш привабливою модель створення єдиної системи омбудсменів у розрізі структури органів державної виконавчої влади (адміністративні омбудсмени) як єдине Агентство із захисту прав людини. Зазначене агентство має очолити Головний омбудсмен та спеціальні омбудсмени: омбудсмен з прав дитини, омбудсмен з прав осіб, які перебувають у місцях обмеження та позбавлення волі, військовий омбудсмен (з повноваженнями ведення справ військовополонених та незаконно утримуваних у неволі військових, з питань пошуку, перезахоронення та ідентифікації комбатантів та інших жертв війни), науковий омбудсмен, освітній омбудсмен, омбудсмен з прав осіб з обмеженими можливостями, омбудсмен у справах охорони здоров’я та ліків, бізнес-омбудсмен, уповноважений із захисту «цифрових» прав та інші посади яких запроваджуються відповідно до необхідності забезпечення ефективності державного управління у сфері правозахисту.