ОЦІНКА ВПЛИВУ ЗБРОЙНОЇ АГРЕСІЇ НА ЗМІНУ СТРУКТУРИ ДОХОДІВ І ВИТРАТ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2617-5940.2.2024.6Ключові слова:
місцеві бюджети, доходи та видатки бюджету, територіальні громади, податкові та неподаткові надходження, міжбюджетні трансфертиАнотація
У статті досліджуються тенденції та чинники впливу на зміни у структурі доходів і видатків місцевих бюджетів у період військового стану в Україні. Метою дослідження є оцінка впливу збройної агресії на зміну структури доходів і витрат місцевих бюджетів України та розробка пропозицій щодо перспектив фінансового забезпечення територіальних громад у період повоєнного відновлення. Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети застосовувалися методи порівняльного, структурного та статистичного аналізу для визначення змін у структурі доходів і витрат місцевих бюджетів; методи систематизації та узагальнення використано для розкриття чинників, що вплинули на трансформацію бюджетної політики у період воєнних дій; за допомогою методів наукового абстрагування та передбачення обґрунтовано пропозицій щодо перспектив фінансового забезпечення територіальних громад у період повоєнного відновлення. Результати. У результаті дослідження встановлено, що війна значно змінила структуру доходів, зокрема, спостерігається скорочення податкових надходжень через падіння економічної активності, водночас зросла роль міжбюджетних трансфертів як основного джерела підтримки місцевих бюджетів. Доведено, що основними бюджетоутворюючими податками для формування власних доходів місцевих бюджетів виступають податок на доходи фізичних осіб та єдиний податок. Було виявлено скорочення частки доходів місцевих бюджетів у доходах зведеного бюджету (без трансферів) та у ВВП. Структура витрат також зазнала змін: пріоритетними напрямами стали витрати на безпеку, соціальний захист і відновлення інфраструктури. Зміни фінансування відобразилися на оптимізації складу видатків, оскільки багато коштів спрямовується на негайні потреби, а довгострокове планування стає складнішим. Важливою є державна підтримка, яка забезпечує функціонування місцевих органів влади через субвенції та дотації. Оригінальність дослідження полягає в комплексному підході до оцінки фінансових викликів територіальних громад у період війни, що підкреслює важливість місцевих бюджетів у забезпеченні стабільності та життєздатності регіонів в умовах кризових явищ.
Посилання
Сторонянська І.З., Беновська Л.Я. Нова регіональна політика України: інструментарій та напрями реагування в умовах сучасних викликів. Регіональна економіка. 2023. № 1. С. 5–13. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2023-1-1
Возняк Г.В., Дмитрик О.О. Фінансова стабільність та напрями її зміцнення: кейс для України в умовах війни. Світ фінансів. 2022. № 2 (71). С. 70–80. DOI: https://doi.org/10.35774/sf2022.02.070
Луніна І.О. Потенціал публічних фінансів для забезпечення видатків воєнного періоду та поствоєнного відновлення України. Фінанси України. 2022. № 8. С. 7–26.
Пелехатий А.О. Інституційно-правове забезпечення формування та реалізації бюджетної політики розвитку територій України. Світ фінансів. 2020. № 1 (62). С. 140–151. DOI: https://doi.org/10.35774/sf2020.01.140
Рябушка Л.Б., Журавка О.С., Салов Д.О. Роль місцевих бюджетів у відновленні регіонального розвитку. Бізнес Інформ. 2024. № 4. С. 214–221. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-4-214-221
Доходи зведеного бюджету України за 2021 рік. Міністерство Фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/Zvit_2021_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82.pdf (дата звернення: 04.10.2024).
Видатки місцевих бюджетів у 2020 році впали на 15,6%. Finbalance: веб-сайт. URL: https://finbalance.com.ua/news/vidatki-mistsevikh-byudzhetiv-u-2020-rotsi-vpali-na-156 (дата звернення: 05.10.2024).
Коляда Т.А. Фінансове забезпечення сталого розвитку територіальних громад України як чинник реальної децентралізації повоєнного відновлення. Бізнес Інформ. 2024. № 7. С. 385–393. URL: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-7-385-393 (дата звернення: 30.09.2024).
Фурик І.І. Особливості формування та виконання місцевих бюджетів України в умовах війни. Науковий вісник Ужгородського Університету. 2024. № 1(63). С. 143–148. URL: http://visnyk-ekon.uzhnu.edu.ua/article/view/303401 (дата звернення: 08.10.2024).
Аналіз місцевих бюджетів за січень-квітень 2024 року. Децентралізація: веб-сайт. URL: https://decentralization.ua/news/18256 (дата звернення: 02.10.2024).
Місцеві бюджети під час війни: як виконуються та якого законодавства потребують. Децентралізація: веб-сайт. URL: https://decentralization.ua/news/17963 (дата звернення: 08.10.2024).
Кількість українців та їх міграція за кордон через війну. Укрінформ: веб-сайт. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-ato/3732355-kilkist-ukrainciv-ta-ih-migracia-za-kordon-cerez-vijnu.html (дата звернення: 10.10.2024).
Звіт про внутрішнє переміщення населення в Україні. International Organization for Migration. URL: https://dtm.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1461/files/reports/IOM_UKR_GPS_Internal%20Displacement%20Report_Round%2016_UA_June%202024.pdf (дата звернення: 30.09.2024).
Гуманітарної допомоги потребують близько 40% жителів України – ООН. Укрінформ: веб-сайт. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3883647-gumanitarnoi-dopomogi-potrebuut-blizko-40-ziteliv-ukraini-oon.html (дата звернення: 30.09.2024).
Xin D., Koliada T., Muzychenko G. Assessment of the impact of budget decentralization on sustainable development of territorial communities in Ukraine. Baltic Journal of Economic Studies. 2021. Vol 7. No 4. P. 8–17. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2021-7-4-8-17 (дата звернення: 03.10.2024).
Storonyanska I., & Benovska L. (2023) New regional policy of Ukraine: tools and directions of response in the context of modern challenges. Regional Economy, no. 107 (1), pp. 5–13. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2023-1-1
Voznyak H., & Dmytryk О. (2022) Financial stability and directions of its strengthening: the case of Ukraine in conditions of war. The world of finance, no. 2 (71), pp. 70–80. DOI: https://doi.org/10.35774/sf2022.02.070
Lunina I. (2022) Public finance capacity to secure expenditures during the war period and the post-war recovery of Ukraine. Finances of Ukraine, no. 8, pp. 7–26.
Pelekhatyy А. (2020) Institutional and legal support for the formation and implementation of the budgetary policy of the territories development in Ukraine. The world of finance, no. 1 (62), pp. 140–151. DOI: https://doi.org/10.35774/sf2020.01.140
Riabushka L., Zhuravka O., & Salov D. (2024) The role of local budgets in the restoration of regional development. Business Inform, no. 4, pp. 214–221. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-4-214-221
Ministry of Finance of Ukraine (2021). Consolidated budget revenues for 2021. Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/Zvit_2021_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82.pdf
Finbalance. (2021). Local budget expenditures fell by 15.6% in 2020. Available at: https://finbalance.com.ua/news/vidatki-mistsevikh-byudzhetiv-u-2020-rotsi-vpali-na-156
Koliada T. (2024) Financial support for sustainable development of territorial communities of Ukraine as a factor of real decentralisation of post-war recovery. Business Inform, no. 7, pp. 385–393. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-7-385-393
Furyk I. (2024) Peculiarities of formation and execution of local budgets of Ukraine in the conditions of war. Scientific Bulletin of Uzhhorod University, no. 1(63), pp. 143–148. Available at: http://visnyk-ekon.uzhnu.edu.ua/article/view/303401
Decentralisation (2024). Analysis of local budgets for January-April 2024. Available at: https://decentralization.ua/news/18256
Decentralisation (2024) Local budgets during the war: how they are implemented and what legislation is needed. https://decentralization.ua/news/17963
Ukrinform (2023) The number of Ukrainians and their migration abroad due to the war. Available at: https://www.ukrinform.ua/rubric-ato/3732355-kilkist-ukrainciv-ta-ih-migracia-za-kordon-cerez-vijnu.html
International Organization for Migration. (2024). Report on internal displacement in Ukraine. Available at: https://dtm.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1461/files/reports/IOM_UKR_GPS_Internal%20Displacement%20Report_Round%2016_UA_June%202024.pdf
Ukrinform (2024) About 40% of Ukrainians need humanitarian aid - UN. Available at: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3883647-gumanitarnoi-dopomogi-potrebuut-blizko-40-ziteliv-ukraini-oon.html
Xin D., Koliada T., & Muzychenko G. (2021) Assessment of the impact of budget decentralization on sustainable development of territorial communities in Ukraine. Baltic Journal of Economic Studies, no. 7(4), pp. 8–17. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2021-7-4-8-17