ЗДІЙСНЕННЯ МОНІТОРИНГУ ТА АНАЛІЗУ ВПЛИВУ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ (В УМОВАХ РЕАЛІЗАЦІЇ РЕФОРМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ)

N.V. Shcherbak

doi:10.33244/2617-5940.1-2.2020.370-384

Authors

N.V. Shcherbak Legislation Institute of The Verkhovna Rada of Ukraine https://orcid.org/0000-0002-2978-3606

DOI:

https://doi.org/10.33244/2617-5940.1-2.2020.370-384

Keywords:

monitoring, State policy, impact analysis, policy analysis, public administration, reform, modernization, Parliament, Government

Abstract

The article provides a deep analysis of the issues related to the development and further implementation of the tools of monitoring and the impact analysis of the State policy in the activity of the State bodies. It is defined monitoring as a policy analysis procedure devoted to the data accessing on the reasons and consequences of the State (public) policy. It is underlined that monitoring and impact analysis of the State policy are well-known in Europe and in the world tools. They are recommended by the international and European organizations for the implementation in all public institutions in order to increase their effectiveness and to improve the decision-making process. It is noted that monitoring allows to describe the correlation (ratio) between the policy actions and the policy results that represent primary data source for policy implementation. It is explained that the system of monitoring and impact analysis of the State policy should include in the new bills the provisions which determine the feedback procedures. On the basis of the conducted research, it is presented the practical recommendations regarding further implementation of the tools of monitoring and impact analysis of the State policy in the activity of the State bodies, in particular Verkhovna Rada of Ukraine and its Apparatus.

References

Гошовська В.А., Мироненко П.В., Босак О.З. Аналіз державної політики та прийняття управлінських рішень: навч.-метод. посіб. –К.: НАДУ, 2010. –88 с.

Гурне Б. Державне управління / Б. Гурне; пер. з фр. В. Шовкуна. – К. : Основи, 1993. – 165 с.

Державна політика: аналіз та механізми впровадження // О.І.Кілієвіч, В.В.Тертичка. –К.: НАДУ, 2009. – 88с.

Державне управління : словник-довідник / [уклад. В. Бакуменко]. – К. : УАДУ, 2002. – 228 с.

Доповідь та дорожня карта щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України. Підготовлено з оцінки потреб під головуванням П. Кокса, Президента Європейського Парламенту у 2002-2004 роках. Брюсель, 2016 р., 89 с. - Режим доступу: https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20160301RES16508/20160301RES16508.pdf. - Назва з екрану.

Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19. – Назва з екрану.

Постанова Верховної Ради від 17 березня 2016 року “Про заходи з реалізації рекомендацій щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України”. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1035-19. – Назва з екрану.

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 474-р «Деякі питання реформування державного управління України». - Режим доступу: Режим доступу: http://euinfocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/28993.pdf. – Назва з екрану

Розробка проектів нормативно-правових актів відповідно до методики вирішення проблем // Т. Фулей, Л. Лукас, Л. Сайц. – К.: ПСП-ІІ, 2012. – 180 с.

Anderson, J.E. 1975. Public Policymaking: An Introduction. Houghton Mifflin, Boston.

Guide to Policy Analysis. Turin, European Training Foundation, 2018, 170 p.

Kingdon, John W. "Agenda Setting" in Public Policy: The Essential Readings. Stella Teodoulou and Matthew Cahn, eds. Prentice Hall. 1995, pp. 105-113.

Lasswell, H. 1963. The Future of Political Science. Atherton Press, New York.

Nakamura, R.T. 1987. The Textbook Policy Process and Implementation Research. Policy StudiesReview, Vol. 7, No 1, 1987, pp. 142–54.

Okun, Arthur M. 1975. Equality and Efficiency: The Big Tradeoff. Washington, D.C.: The Brookings Institution.

Olson, Mancur. 1965. The Logic of Collective Action. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press.

Patton, Carl V., David S. Sawicki & Jennifer J. Clark. 2016. “Basic Methods of Policy Analysis and Planning”. 3rd Edition. Pearson Education Inc.

Pressman, Jeffrey L. and Aaron Wildavsky. 1973. Implementation. Berkeley, CA: University of California Press.

Raiffa, Howard. 1968. Decision Analysis: Introductory Lectures on Choices under Uncertainty. Random House.

Rose, Richard. 1973. Comparative Public Policy: An Overview. European Journal of Political Research.

Weimer, D.L. and Vining, A.R. 1999. Policy Analysis: Concepts and Practice. Prentice Hall,Englewood Cliffs.

Goshovska V., Myronenko P., Bosak O., Analiz derjanoi polityky ta priyniattia upravlinskikh rishen: navchalno-metodychniy posibnik. – Kyiv, NADU, 2010. – 88 p. [inUkrainian]

Gurne B., Derjavneupravlinnia. – Kyiv: Osnovy, 1993. – 165 p. [in Ukrainian]

Derjavna politika: analiz ta mekhanizmy vprovadjennia // О.Kilievych, V. Tertychka. –Кyiv: NADU, 2009. – 88 p. [in Ukrainian]

Derjavneupravlinnia: slovnyk-dovidnyk / [ukladachV. Bakumenko]. – Кyiv: UADU, 2002. – 228 p.[in Ukrainian]

Dopovid ta dorojnia karta chodo vnutrishnioyi reform ta pidvychenniai stytutsiynoi spromojnosti Verkhvnoi Rady Ukrainy. Pidgotovleno z otsinky potrebpidgolovuvanniam P. Koksa. Brussels, 2016, 89 p. URL: https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20160301RES16508/20160301RES16508.pdf[in Ukrainian]

Zakon Ukrainy “Pro derjavnuslujbu” vid 10.12.2015 № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19[in Ukrainian]

Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 17.03.2016 “Pro zakhody z realisatsii rekomendatsiy chodo vnutrishnioyi reform ta pidvychennia instytutsiynoyi spromozhnosti Verkhovnoi Rady Ukrainy”. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1035-19[in Ukrainian]

Rozporiadjennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid chervnia 2016 roku № 474-r «Deiaki pytannia reformuvannia derjavnogo upravlinnia Ukrainy». - URL: http://euinfocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/28993.pdf[in Ukrainian]

Rozrobka proektiv normatyvno-pravovy khaktiv vidpovidno do metodyky vyrishennia problem // Т. Fuley, L. Lukas, L. Sayts. – К.: PSP-ІІ, 2012. – 180 p. [inUkrainian]