THE FEASIBILITY OF INTRODUCING A PROGRESSIVE INCOME TAX SCALE FOR INDIVIDUALS IN UKRAINE

Authors

DOI:

https://doi.org/10.32782/2786-8273/2025-11-10

Keywords:

progressive personal income tax, social justice, principle of solvency, increase in budget revenues, state stability, taxation in EU countries

Abstract

Introduction. The article examines the feasibility of introducing a progressive personal income tax (PIT) scale in Ukraine, taking into account current internal and external challenges. It analyses the current tax model, which provides for a single fixed rate of 18%, which does not take into account the socio-economic differentiation of taxpayers and actually deepens the level of wealth inequality. It highlights the growing problem of social justice in a state of martial law, the decline in the middle class's ability to pay, and the drop in the number of active taxpayers due to mass labour migration. Purpose. It argues for fiscal redistribution as a way to protect socially vulnerable groups and build a sustainable budget. Methods. The study examines European experience in applying progressive taxation, in particular examples from France, Germany, Italy, Belgium and Denmark, which demonstrate the effectiveness of a multi-level scale in ensuring tax balance. Results. It has been determined that in Ukraine, significant fiscal potential is concentrated in the high-income segment of the population, but the current system does not encourage them to make a fair tax contribution. The connection between the progressive personal income tax scale and the implementation of the principle of solvency, enshrined in Article 4 of the Tax Code of Ukraine, is revealed. Particular attention is paid to the potential of progressive taxation as a tool for financing post-war reconstruction and social programmes. The article describes a number of advantages of switching to a progressive scale: increased budget stability, reduced tax burden on the middle class, stimulation of income de-shadowing, and others. The article examines draft laws proposing the introduction of progressive taxation, but their common feature is the lack of detailed economic justification of the expected effect of introducing progression. Areas for improvement in fiscal policy are outlined: digitisation of income accounting, creation of a single register of taxpayers, analytical support for changes, legislative support for progressive rates, etc. Conclusion. The article may be useful for researchers, analysts, civil servants, and students of economics who study taxation, social policy, and tax reform. The conclusions formulated in the paper are of practical value for the development of a modern tax strategy in Ukraine in the context of post-crisis recovery.

References

Ключник Л. В. Оподаткування доходів фізичних осіб у розвинених країнах світу: уроки для України. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. 2022. № 35. С. 371-380. URL: https://nzlubp.org.ua/index.php/journal/article/view/946 (дата звернення: 15.08.2025).

Кулаков Є.В., Кушал І.М. Трансформація ПДФО: аргументація, реакція суспільства, імплементація та діджиталізація в умовах воєнного стану. Вісник Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. 2024. № 1 (281). С. 11-19. URL: https://dspace.snu.edu.ua/handle/123456789/1378 (дата звернення: 16.08.2025).

Національна стратегія доходів. Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/national_income_strategy-716 (дата звернення: 15.08.2025).

Податковий кодекс України : Кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text (дата звернення: 08.08.2025).

Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження справедливого прогресивного оподаткування доходів фізичних осіб) / Верховна Рада України. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=68075 (дата звернення: 08.08.2025).

Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо звільнення від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим збором окремих доходів та запровадження справедливої прогресивної шкали податку на доходи фізичних осіб) / Верховна Рада України. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=68160 (дата звернення: 08.08.2025).

Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо підтримки роботодавців та працівників в умовах воєнного стану / Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39660 (дата звернення: 08.08.2025).

Quel est le barème de l'impôt sur le revenu? Service-Public.fr: website. URL: https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F1419# (дата звернення: 10.08.2025).

Einkommensteuer. Finanz.de: website. URL: https://www.finanz.de/steuern/einkommensteuer/ (дата звернення: 10.08.2025).

IRPEF (Imposta sul reddito delle persone fisiche). Graber-partner: website. URL: https://www.graber-partner.com/it/domande-frequenti/22-irpef-imposta-sul-reddito-delle-persone-fisiche.html (дата звернення: 10.08.2025).

Belgian Income Tax: Rates, Deductions, and Exemptions. Cleartax: website. URL: https://www.cleartax.com/be/income-tax (дата звернення: 10.08.2025).

Thinking beyond borders: Management of extended business travelers -Denmark. KPMG: website. URL: https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmgsites/xx/pdf/2023/01/TBB-Denmark.pdf.coredownload.inline.pdf (дата звернення: 10.08.2025).

Тучак Т. В., Купріянова А. О. Спрощене оподаткування в країнах ЄС: що варто перейняти Україні. Науковий вісник Одеського національного економічного університету. 2025. № 3 (328). С. 22-29. DOI: https://doi.org/10.32680/2409-9260-2025-3-328-22-29 (дата звернення: 17.08.2025).

Бауліна, Т. В., Гаршина, О. К., Соломко, Т. Ю., Рудаков, О. М. (2023). Напрями реформування податкової системи України в умовах воєнного стану з метою забезпечення економічного розвитку країни. Economic Synergy. 2023. № 4. С. 53-69. DOI: https://doi.org/10.53920/ES-2023-4-4 (дата звернення: 15.08.2025).

Kliuchnyk L. V. (2022). Opodatkuvannia dokhodiv fizychnykh osib u rozvynenykh krainakh svitu: uroky dlia Ukrainy [Personal income taxation in developed countries: lessons for Ukraine]. Naukovi zapysky Lvivskoho universytetu biznesu ta prava – Scientific Notes of Lviv University of Business and Law, vol. 35, pp. 371-380. Available at: https://nzlubp.org.ua/index.php/journal/article/view/946 (accessed August 15, 2025).

Kulakov, Ye.V., Kushal, I.M. (2024). Transformatsiia PDFO: arhumentatsiia, reaktsiia suspilstva, implementatsiia ta didzhytalizatsiia v umovakh voiennoho stanu [PIT Transformation: Argumentation, Public Reaction, Implementation and Digitalisation under Martial Law]. Visnyk Skhidnoukrainskoho natsionalnoho universytetu imeni Volodymyra Dalia – Bulletin of the Volodymyr Dahl East Ukrainian National University, vol. 1 (281), pp. 11-19. Available at: https://dspace.snu.edu.ua/handle/123456789/1378 (accessed August 16, 2025)

Ministerstvo finansiv Ukrainy. Natsionalna stratehiia dokhodiv. [Ministry of Finance of Ukraine. National Revenue Strategy]. Available at: https://mof.gov.ua/uk/national_income_strategy-716 (accessed August 15, 2025).

Podatkovyi kodeks Ukrainy / Verkhovna Rada Ukrainy. [Tax Code of Ukraine / Verkhovna Rada of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 (accessed August 08, 2025).

Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy (shchodo zaprovadzhennia spravedlyvoho prohresyvnoho opodatkuvannia dokhodiv fizychnykh osib) / Verkhovna Rada Ukrainy. [Draft Law on Amendments to the Tax Code of Ukraine (regarding the introduction of fair progressive taxation of personal income) / Verkhovna Rada of Ukraine]. Available at: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=68075 (accessed August 08, 2025).

Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy (shchodo zvilnennia vid opodatkuvannia podatkom na dokhody fizychnykh osib ta viiskovym zborom okremykh dokhodiv ta zaprovadzhennia spravedlyvoi prohresyvnoi shkaly podatku na dokhody fizychnykh osib) / Verkhovna Rada Ukrainy. [Draft Law on Amendments to the Tax Code of Ukraine (regarding exemption from personal income tax and military tax on certain types of income and the introduction of a fair progressive personal income tax scale) / Verkhovna Rada of Ukraine]. Available at: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=68160 (accessed August 08, 2025).

Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy ta Zakonu Ukrainy "Pro zbir ta oblik yedynoho vnesku na zahalnooboviazkove derzhavne sotsialne strakhuvannia" shchodo pidtrymky robotodavtsiv ta pratsivnykiv v umovakh voiennoho stanu / Verkhovna Rada Ukrainy. [Draft Law on Amendments to the Tax Code of Ukraine and the Law of Ukraine "On the Collection and Accounting of Single Contributions for Compulsory State Social Insurance" regarding support for employers and employees under martial law / Verkhovna Rada of Ukraine]. Available at: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39660 (accessed August 08, 2025).

Quel est le barème de l'impôt sur le revenu? Service-Public.fr. Available at: https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F1419# (accessed August 10, 2025).

Einkommensteuer. Finanz.de. Available at: https://www.finanz.de/steuern/einkommensteuer/ (accessed August 10, 2025).

IRPEF (Imposta sul reddito delle persone fisiche). Graber-partner. Available at: https://www.graber-partner.com/it/domande-frequenti/22-irpef-imposta-sul-reddito-delle-persone-fisiche.html (accessed August 10, 2025).

Belgian Income Tax: Rates, Deductions, and Exemptions. Cleartax. Available at: https://www.cleartax.com/be/income-tax (accessed August 10, 2025).

Thinking beyond borders: Management of extended business travelers -Denmark. KPMG. Available at: https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmgsites/xx/pdf/2023/01/TBB-Denmark.pdf.coredownload.inline.pdf (accessed August 10, 2025).

Tuchak, T. V., Kupriianova, A. O. (2025). Sproshchene opodatkuvannia v krainakh YeS: shcho varto pereiniaty Ukraini [Simplified taxation in the EU: what Ukraine should adopt]. Naukovyi visnyk Odeskoho natsionalnoho ekonomichnoho universytetu – Scientific Bulletin of Odesa National Economic University, vol. 3 (328), pp. 22-29. DOI: https://doi.org/10.32680/2409-9260-2025-3-328-22-29 (accessed August 17, 2025).

Baulina, T. V., Harshyna, O. K., Solomko, T. Yu., Rudakov, O. M. (2023). Napriamy reformuvannia podatkovoi systemy Ukrainy v umovakh voiennoho stanu z metoiu zabezpechennia ekonomichnoho rozvytku krainy [Directions of reforming the tax system of Ukraine under martial law in order to ensure economic development of the country]. Economic Synergy, vol. 4, pp. 53–69. DOI: https://doi.org/10.53920/ES-2023-4-4 (accessed August 15, 2025).

Published

2025-12-21

How to Cite

Ivanyshyna О., Kupriianova, A., & Tsarov О. (2025). THE FEASIBILITY OF INTRODUCING A PROGRESSIVE INCOME TAX SCALE FOR INDIVIDUALS IN UKRAINE. Український економічний часопис, (11), 68–75. https://doi.org/10.32782/2786-8273/2025-11-10