ЦИФРОВІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ СФЕРИ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2617-5940.1.2025.6Ключові слова:
цифровізація публічного управління, державний фінансовий контроль, публічні закупівлі, інформаційно-цифровий механізм, електронне урядування, повоєнне відновлення країни, чинникиАнотація
У статті обґрунтовано теоретико-методичні засади та практичні підходи до цифровізації державного фінансового контролю у сфері публічних закупівель в Україні. Цифрова трансформація публічного управління в умовах повоєнного відновлення країни висуває нові вимоги до прозорості, ефективності та підзвітності у використанні бюджетних коштів. Авторами зроблено акцент на перевагах використання цифрових засобів при здійсненні державного фінансового контролю та у процесі забезпечення реалізації його результатів, як в цілому так і у сфері публічних закупівель, зокрема. У роботі проаналізовано сучасний стан інформаційного механізму державного управління, висвітлено основні цифрові платформи (Є-data, BI Prozorro), їхню функціональність та потенціал щодо автоматизованого моніторингу й виявлення ризикових операцій. Визначено ключові проблеми цифровізації, зокрема недосконалість ІТ-інфраструктури, кадровий дефіцит, фрагментарність законодавства та недостатній рівень інтероперабельності між системами. Крім того встановлено та детально описано зв’язок між рівнем ефективності використання цифрових технологій при здійсненні державного фінансового контролю та реалізації його результатів і рівнем ефективності роботи інформаційного механізму державного управління. В цьому контексті показано всі казуальні зв’язки та подано теоретико-утилітарні рекомендації з удосконалення останнього. Відповідно авторами обґрунтовано напрями вдосконалення як інформаційного механізму державного управління так і інших процесів пов’язаних із забезпеченням розвитку цифровізації державного фінансового контролю, в тому числі у сфері публічних закупівель. До їх числа, серед інших, авторами рекомендовано віднести: створення єдиного цифрового середовища, впровадження інтелектуальних аналітичних систем на основі ризик-орієнтованого підходу, підвищення цифрової грамотності службовців. Запропоновано модель інформаційно-цифрового механізму фінансового контролю та визначено стратегічні завдання його розвитку. Результати дослідження спрямовані на підвищення прозорості, зниження корупційних ризиків та забезпечення раціонального використання публічних фінансів.
Посилання
Homotiuk, A., Mozhuk, V., Batiuk, O., and Siranchuk, V. (2024). Digital transformation as a development factor: challenges for the economy and society. Economic analysis, 34 (4), 511–522. DOI: https://doi.org/10.35774/econa2024.04.511
Національний інститут стратегічних досліджень. Цифрова трансформація економіки України в умовах війни. Жовтень 2024 року. URL: https://niss.gov.ua/news/komentari-ekspertiv/tsyfrova-transformatsiya-ekonomiky-ukrayiny-v-umovakh-viyny- zhovten-2024
Переговори щодо вступу України в ЄС: Україна зустрілась з Європейською Комісією. URL: https://thedigital.gov.ua/news/peregovori-shchodo-vstupu-ukraini-v-es-ukraina-zustrilas-z-evropeyskoyu-komisieyu
Сідор М. І. Вплив діджиталізації на здійснення фінансового контролю. Юридичний науковий електронний журнал. 2023. № 2. С. 379–383. URL: http://lsej.org.ua/2_2023/89.pdf (дата звернення: 08.04.2025).
OECD. Digital Transformation in Public Procurement. URL: https://www.oecd.org/gov/public-procurement
Сидоренко О. М. Роль системи державного фінансового контролю України у забезпеченні економічної безпеки. дис. канд. екон. наук. Чернігів, 2017. 274 с.
Є-data – платформа відкритих даних у сфері публічних фінансів. URL: https://edata.gov.ua (дата звернення: 08.04.2025).
Публічний модуль аналітики. URL: https://dozorro.org/tools/public-bi (дата звернення: 08.04.2025).
Сидоренко О. М. Ключові проблеми інформаційного механізму управління в роботі системи державного фінансового контролю України. Реформування податкової системи України в контексті глобалізаційних викликів: матеріали наук.-практ. інтернет-конф. (м. Ірпінь, 21 лист. 2014 р.). Ірпінь : НУДПСУ, 2014. С. 215–217.
Міщенко Д. А., Міщенко Л. О. Інноваційні технології у процесі реформування державного фінансового контролю в Україні. Електронний журнал «Державне управління: удосконалення та розвиток». 2023. № 11. DOI: http://doi.org/10.32702/2307-2156.2023.11.4 (дата звернення: 08.04.2025).
Кожухівський О. В. Фінансовий контроль у сфері публічних закупівель: основні види та методи. Актуальні проблеми економіки. 2024. №8 (278). С. 270–281. URL: https://eco-science.net/wp-content/uploads/2024/08/8.24._topic_Oleksandr-V.-Kozhukhivskyi-270-281.pdf. (дата звернення: 09.04.2025).
Коваленко М. М., Сікало М. В. Роль цифровізації у розвитку публічних фінансів. Теорія та практика державного управління. 2024 № 2 (79). С. 217–242. DOI: https://doi.org/10.26565/1727-6667-2024-2-11 (дата звернення: 09.04.2025).
Сиротін В. Д. Сутність та особливості цифровізації у сфері публічного управління. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2023. № 8. URL: https://reicst.com.ua/pmtl/issue/view/issue_8_2023. (дата звернення: 09.04.2025).
Кравченко М. О., Гольцова І. Б. Перспективи подальшого розвитку цифровізації публічних закупівель в Україні. Економічний вісник НТУУ "Київський політехнічний інститут". 2023. № 27. С. 67–71. URL: https://ela.kpi.ua/server/api/core/bitstreams/654621f1-3256-42d9-891d-b4eaeea41e8b/content (дата звернення: 09.04.2025).
Деякі питання створення, адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2025 № 205. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/205-2025-%D0%BF#Text (дата звернення: 09.04.2025).
Homotiuk, A., Mozhuk, V., Batiuk, O., and Siranchuk, V. (2024). Digital transformation as a development factor: challenges for the economy and society. Economic analysis, 34 (4), 511–522. DOI: https://doi.org/10.35774/econa2024.04.511
Natsionalnyy̆ instytut stratehichnykh doslidzhen. Tsyfrova transformatsiia ekonomiky Ukraïny v umovakh viy̆ny. Zhovten 2024 roku. Available at: https://niss.gov.ua/news/komentari-ekspertiv/tsyfrova-transformatsiya-ekonomiky-ukrayiny-v-umovakh-viyny- zhovten-2024
Perehovory shchodo vstupu Ukrainy v YeS: Ukraina zustrilas z Yevropeiskoiu Komisiieiu. Available at: https://thedigital.gov.ua/news/peregovori-shchodo-vstupu-ukraini-v-es-ukraina-zustrilas-z-evropeyskoyu-komisieyu
Sidor M. I. (2023) Vplyv didzhytalizatsii na zdiisnennia finansovoho kontroliu. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. № 2. S. 379–383. Available at: http://lsej.org.ua/2_2023/89.pdf (accessed: 08.04.2025).
OECD. Digital Transformation in Public Procurement. Available at: https://www.oecd.org/gov/public-procurement
Sydorenko O. M. (2017) Rol systemy derzhavnoho finansovoho kontroliu Ukrainy u zabezpechenni ekonomichnoi bezpeky. Dys…. kand…. ekon. nauk. Chernihiv, 274 s.
Ye-data – platforma vidkrytykh danykh u sferi publichnykh finansiv. Available at: https://edata.gov.ua (accessed: 08.04.2025).
Publichnyi modul analityky. Available at: https://dozorro.org/tools/public-bi (accessed: 08.04.2025).
Sydorenko O. M. (2014) Kliuchovi problemy informatsiinoho mekhanizmu upravlinnia v roboti systemy derzhavnoho finansovoho kontroliu Ukrainy. Reformuvannia podatkovoi systemy Ukrainy v konteksti hlobalizatsiinykh vyklykiv: materialy nauk.-prakt. internet-konf. (m. Irpin, 21 lyst. 2014 r.). Irpin: NUDPSU. S. 215–217.
Mishchenko D. A., Mishchenko L. O. (2023) Innovatsiini tekhnolohii u protsesi reformuvannia derzhavnoho finansovoho kontroliu v Ukraini. Elektronnyi zhurnal «Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok». № 11. DOI: http://doi.org/10.32702/2307-2156.2023.11.4 (accessed: 08.04.2025).
Kozhukhivskyi O. V. (2024) Finansovyi kontrol u sferi publichnykh zakupivel: osnovni vydy ta metody. Aktualni problemy ekonomiky. № 8 (278). S. 270–281. Available at: https://eco-science.net/wp-content/uploads/2024/08/8.24._topic_Oleksandr-V.-Kozhukhivskyi-270-281.pdf. (accessed: 09.04.2025).
Kovalenko M. M., Sikalo M. V. (2024) Rol tsyfrovizatsii u rozvytku publichnykh finansiv. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia. № 2 (79). S. 217–242. DOI: https://doi.org/10.26565/1727-6667-2024-2-11 (accessed: 09.04.2025).
Syrotin V. D. (2023) Sutnist ta osoblyvosti tsyfrovizatsii u sferi publichnoho upravlinnia. Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia: pravo, publichne upravlinnia ta administruvannia. № 8. Available at: https://reicst.com.ua/pmtl/issue/view/issue_8_2023 (accessed: 09.04.2025).
Kravchenko M. O., Holtsova I. B. (2023) Perspektyvy podalshoho rozvytku tsyfrovizatsii publichnykh zakupivel v Ukraini. Ekonomichnyi visnyk NTUU "Kyivskyi politekhnichnyi instytut". № 27. S. 67–71. Available at: https://ela.kpi.ua/server/api/core/bitstreams/654621f1-3256-42d9-891d-b4eaeea41e8b/content (accessed: 09.04.2025).
Deiaki pytannia stvorennia, administruvannia ta zabezpechennia funktsionuvannia zasobu informatyzatsii. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 21.02.2025 № 205. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/205-2025-%D0%BF#Text (accessed: 09.04.2025).