ВПЛИВ ВІЙНИ НА БЮДЖЕТНУ ПРОЗОРІСТЬ В УКРАЇНІ

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.32782/2617-5940.1.2025.10

Ключові слова:

бюджетна прозорість, управління державними фінансами, публічні фінанси, відкриті дані, бюджетний процес, воєнний стан

Анотація

Мета дослідження полягає у висвітленні актуальних проблем бюджетної прозорості як ключового інструмента сучасного управління державними фінансами, що забезпечує ефективність, підзвітність та участь громадськості у бюджетному процесі. Наголошується на важливості прозорості для зменшення рівня корупції, підвищення довіри населення до влади та зміцнення соціальної стабільності, а також необхідності оцінювання ефективності використання бюджетних коштів. Проаналізовано основні виклики щодо бюджетної прозорості в Україні, які значно посилились через повномасштабне російське вторгнення. Зазначено погіршення позицій України в міжнародних рейтингах, таких як Open Budget Index і SIGMA, через обмежений доступ до бюджетних даних і тимчасове зупинення звичайних бюджетних процедур в умовах воєнного стану. Проведений аналіз впливу російського вторгнення на стан бюджетної прозорості в Україні як важливого елемента сучасного управління публічними фінансами, що забезпечує ефективність, підзвітність і залучення громадськості, дозволив сформулювати рекомендації щодо покращення прозорості бюджету з використанням міжнародних стандартів і передового досвіду. Під час виконання дослідження використано наступні наукові методи: системний підхід, методи фактологічного, ситуаційного аналізу та синтезу для оцінки бюджетної прозорості на основі міжнародних індексів та рейтингів. Результати дослідження демонструють позитивні досягнення у сфері бюджетної прозорості, що залишилися актуальними навіть в умовах війни. Серед них – продовження функціонування електронної системи державних закупівель, систематичне оприлюднення інформації Державною казначейською службою України, а також успішний запуск платформи DREAM, яка в режимі реального часу збирає, структурує та публікує відкриті дані про всі етапи реалізації проєктів з відновлення, забезпечуючи високі стандарти прозорості та підзвітності. Разом із тим, визначено низку наявних проблем, зокрема обмежений доступ до бюджетних даних, недостатню активність громадськості у бюджетному процесі та низький рівень прозорості місцевих бюджетів. Україна зробила суттєвий поступ у напрямі бюджетної прозорості, проте, враховуючи поточні виклики та наслідки війни, подальші заходи мають бути спрямовані на вдосконалення законодавчої бази, активізацію громадського контролю та залучення громадян. Особливий акцент необхідно зробити на повному відновленні публічності бюджетної інформації, а також на ширшому застосуванні інноваційних цифрових інструментів. Цінність дослідження полягає у запропонованих рекомендаціях щодо покращення бюджетної прозорості під час воєнного стану та післявоєнного відновлення шляхом удосконалення нормативно-правової бази, активізацію залучення громадськості, посилення контролю та використання сучасних цифрових рішень.

Посилання

Hasanov, S., Kudryashov, V., & Balakin, R. (2015). Foreign experience in ensuring transparency of operations in the fiscal sphere and its application in Ukraine. Finance of Ukraine, 11. (in Ukrainian)

Starostenko, N. (Ed.), Saienko, O., Kolosova, V., & Slynko, N. (2014). Budget support of the EU in Ukraine. Kyiv: FOP Moskalenko O.M., 60 p. (in Ukrainian)

Tykhomyrova, Ye. B. (2015). Budget transparency of Ukraine: evaluation methodologies of the U.S. State Department and international budget partnership. International Relations. Series: Political Science, 5. Institute of International Relations of Taras Shevchenko National University of Kyiv (in Ukrainian)

Chugunov, I. Ya. (Ed.). (2020). Financial policy as a component of economic development: Proceedings of the All-Ukrainian scientific-practical conference (Kyiv, April 15–16, 2020). Kyiv: Kyiv National University of Trade and Economics, 184 p. (in Ukrainian)

Lunina, I. O. (2020). Public finances in macroeconomic growth policy: Monograph. Kyiv: National Academy of Sciences of Ukraine, Institute of Economics and Forecasting, 440 p. (in Ukrainian)

Verkhovna Rada of Ukraine. (2010). Budget Code of Ukraine (Act No. 2456-VI, July 8) (as amended on November 20, 2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (in Ukrainian)

Verkhovna Rada of Ukraine. (2011). On access to public information (Act No. 2939-VI, January 13) (as amended on October 8, 2023). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text (in Ukrainian)

Cabinet of Ministers of Ukraine. (2015). On approval of the Regulation on datasets subject to publication in the form of open data (Resolution No. 835, October 21) (as amended on October 29, 2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/835-2015-%D0%BF#Text (in Ukrainian)

Verkhovna Rada of Ukraine. (2015). On transparency in the use of public funds (Act No. 183-VIII, February 11) (as amended on October 24, 2020). Available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/183-19 (in Ukrainian)

Transparent Budget Information and Analytical System. (n. d.). Available at: https://edata.gov.ua (in Ukrainian)

Unified Web Portal for Public Funds Usage. (n. d.). Available at: https://spending.gov.ua (in Ukrainian)

Citizen Budget Public Web Portal. (n. d.). Available at: https://openbudget.gov.ua/ (in Ukrainian)

IFIs Projects, International Financial Organizations’ Project Registry Portal. (n. d.). Available at: https://proifi.gov.ua (in Ukrainian)

BOOST Analysis: Revenues. (n. d.). Available at: https://openbudget.gov.ua/analytics/incomes (in Ukrainian)

Ministry of Finance of Ukraine. (n. d.). Social Assistance Expenditures. Available at: https://mof.gov.ua/uk/expenditures_on_social_assistance (in Ukrainian)

Ministry of Finance of Ukraine. (n. d.). Healthcare Expenditures. Available at: https://mof.gov.ua/uk/the-reform-of-medicine (in Ukrainian)

Ministry of Finance of Ukraine. (n. d.). Education Expenditures. Available at: https://mof.gov.ua/uk/the-reform-of-education (in Ukrainian)

Cabinet of Ministers of Ukraine. (2019). On amendments to certain resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine regarding open data (Resolution No. 409, April 17). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/409-2019-%D0%BF#Text (in Ukrainian)

SIGMA Programme. (2023). Public Administration in Ukraine: Compliance with the Principles of Public Administration. Monitoring report, 219 p. (in Ukrainian)

Maziarchuk, V., Stadnyk, M., Kovalenko, N., & Shevchenko, N. (2024). Assessment of budget transparency in Ukraine in 2023. International Renaissance Foundation, Kyiv, 56 p. (in Ukrainian)

International Budget Partnership. (2023). Open Budget Survey 2023: Ukraine. Available at: https://internationalbudget.org/sites/default/files/country-surveys-pdfs/2023/open-budget-survey-ukraine-2023-en.pdf

Open Budget Survey Index. World Bank Group Prosperity Data360. Available at: https://prosperitydata360.worldbank.org/en/indicator/IBP+OBS+INDEX

International Budget Partnership. (2015). Open Budget Survey 2015: Ukraine. Available at: https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBS2015-CS-Ukraine-English.pdf

International Budget Partnership. (2017). Open Budget Survey 2017: Ukraine. Available at: https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/ukraine-open-budget-survey-2017-summary-english.pdf

International Budget Partnership. (2019). Country Results: Ukraine. Available at: https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2019/ukraine

International Budget Partnership. (2021). Open Budget Survey 2021: Ukraine. Available at: https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2021/ukraine

International Budget Partnership. (2023). Open Budget Survey 2023: Ukraine. Available at: https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2023/ukraine

International Budget Partnership. (2019). Open Budget Survey 2019: Ukraine. Available at: https://internationalbudget.org/sites/default/files/country-surveys-pdfs/2019/open-budget-survey-ukraine-2019-en.pdf

A note on Ukraine’s performance on the Open Budget Survey. International Budget Partnership. Available at: https://internationalbudget.org/a-note-on-ukraines-performance-on-the-open-budget-survey/

Transparency and financial health of 50 largest cities and 24 regions. Available at: https://local-governments.icps.com.ua/

Гасанов С., Кудряшов В., Балакін Р. Зарубіжний досвід забезпечення прозорості операцій у фіскальній сфері та його використання в Україні. Фінанси України. 2015. № 11.

Бюджетна підтримка ЄС в Україні. Під загальною редакцією Наталії Старостенко, автори Наталія Старостенко, Олена Саєнко, Вікторія Колосова, Наталія Слинько. Київ : ФОП Москаленко О.М., 2014. 60 с.

Тихомирова Є. Б. Транспарентність бюджету України: методики оцінки Держдепартаменту США та міжнародного бюджетного партнерства. Міжнародні відносини. Серія: Політичні науки : електронний збірник наукових праць / Інститут міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка. 2015. № 5.

Фінансова політика як складова економічного розвитку: тези доп. Всеукр. наук.-практ. конф. (Київ, 15–16 квіт. 2020 р.) / відп. ред. І. Я. Чугунов. Київ : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2020. 184 с.

Луніна І. О. Публічні фінанси в макроекономічній політиці зростання : монографія. Київ : Національна академія наук України ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України», 2020. 440 с.

Бюджетний Кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI. (редакція від 20.11.2024 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text

Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13.01.2011 р. № 2939-VI. (редакція від 08.10.2023 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text

Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних : Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. (редакція від 29.10.2024 р.) № 835. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/835-2015-%D0%BF#Text.

Про відкритість використання публічних коштів : Закон України від 11.02.2015 р. 183-VIII. (редакція від 24.10.2020 р.). URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/183-19

Інформаційно-аналітична система «Прозорий бюджет». URL: https://edata.gov.ua.

Єдиний веб-портал використання публічних коштів. URL: https://spending.gov.ua.

Державний веб-портал бюджету для громадян. URL: https://openbudget.gov.ua/

IFIs projects, портал реєстру проєктів МФО. URL: https://proifi.gov.ua

BOOST-аналіз. Доходи. URL: https://openbudget.gov.ua/analytics/incomes

Видатки на соціальну допомогу. Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/expenditures_on_social_assistance

Видатки на охорону здоров’я. Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/the-reform-of-medicine

Видатки на освіту. Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/the-reform-of-education

Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо відкритих даних : Постанова Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 р. (редакція від 17.04.2019 р.). № 409 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/409-2019-%D0%BF#Text

Державне управління в Україні. Оцінювання на відповідність Принципам державного управління / Моніторинговий звіт Програми SIGMA. 2023 р. 219 c.

Мазярчук В., Стадник М., Коваленко Н., Шевченко Н. Оцінка бюджетної прозорості в Україні у 2023 році : Міжнародний фонд «Відродження» : Київ, 2024. 56 с.

Open Budget Survey 2023. Ukraine : International Budget Partnership. URL: https://internationalbudget.org/sites/default/files/country-surveys-pdfs/2023/open-budget-survey-ukraine-2023-en.pdf

Open Budget Survey Index. World Bank Group Prosperity Data360. URL: https://prosperitydata360.worldbank.org/en/indicator/IBP+OBS+INDEX

Open Budget Survey 2015. Ukraine. International Budget Partnership. URL: https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBS2015-CS-Ukraine-English.pdf

Open Budget Survey 2017. Ukraine. International Budget Partnership. URL: https://internationalbudget.org/wp-content/uploads/ukraine-open-budget-survey-2017-summary-english.pdf (дата звернення: 19.11.2024).

International Budget Partnership. Country Results: Ukraine. URL: https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2019/ukraine

Open Budget Survey 2021. Ukraine. International Budget Partnership. URL: https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2021/ukraine (дата звернення: 19.11.2024).

Open Budget Survey 2023. Ukraine. International Budget Partnership. URL: https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2023/ukraine (дата звернення: 19.11.2024).

International Budget Partnership. Open Budget Survey 2019. Ukraine. URL: https://internationalbudget.org/sites/default/files/country-surveys-pdfs/2019/open-budget-survey-ukraine-2019-en.pdf

A note on Ukraine’s performance on the Open Budget Survey. International Budget Partnership. URL: https://internationalbudget.org/a-note-on-ukraines-performance-on-the-open-budget-survey/

Прозорість та фінансове здоров’я 50 найбільших міст та 24 регіонів. URL: https://local-governments.icps.com.ua/

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-05-29

Як цитувати

Сидоренко, Д. (2025). ВПЛИВ ВІЙНИ НА БЮДЖЕТНУ ПРОЗОРІСТЬ В УКРАЇНІ. Збірник наукових праць Державного податкового університету, (1), 65–71. https://doi.org/10.32782/2617-5940.1.2025.10