СУЧАСНІ ТРЕНДИ РОЗВИТКУ ЦИФРОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ ТА ЇХ ВПЛИВ НА ПУБЛІЧНІ ФІНАНСИ
DOI:
https://doi.org/10.33244/2617-5940.2.2023.82-120Ключові слова:
публічні фінанси, цифрові технології, штучний інтелект, великі дані, машинне навчання, смарт-контракти, бюджетний процес, GovTech, публічні закупівлі, відкритий бюджет, бюджетна прозорість, громадська участь, бюджет участіАнотація
Сучасні цифрові технології, засновані на штучному інтелекті та великих даних, мають значний вплив на різні сфери соціально-економічного життя суспільства. Однак систему управління публічними фінансами цифровізація поки що торкнулася незначною мірою, проте саме ця сфера має високий потенціал для впровадження основних технологій 4-ї промислової революції. Метою статті є дослідження практичних аспектів цифровізації сфери публічних фінансів та розробка рекомендацій з напрямів впровадження цифрових технологій у бюджетний процес. У статті розглянуто вплив цифрових технологій на публічні фінанси, зокрема питання розвитку GovTech – цифрових трансформацій державного управління в частині управління публічними фінансами, досліджено готовність економік світу до цифрових трансформацій у царині GovTech та місце України в цьому процесі. Окрему увагу відведено питанням забезпечення прозорості бюджету та громадської участі в бюджетному процесі як основних факторів цифровізації публічних фінансів. Досліджено основні проривні технології 4-ї промислової (цифрової) революції та перспективи їх впровадження у процес управління публічними фінансами. Результати дослідження підкреслюють важливість збільшення прозорості бюджету, поглиблення громадської участі в управлінні публічними фінансами, впровадження цифрових технологій, таких як аналіз великих даних, машинне навчання, штучний інтелект та смарт-контракти в бюджетний процес.
Посилання
Amaglobeli, D., Mengistu, A., Moszoro, M., Pattanayak, S. (2023). Transforming Public Finance Through GovTech. IMF eLibrary. URL : https://doi.org/10.5089/9798400245480.006
Fabling, R., Grimes, A. (2021). Picking up Speed: Does Ultrafast Broadband Increase Firm Productivity? Information Economics and Policy 57: 100937. URL : https://doi.org/10.1016/j.infoecopol.2021.100937
Katz, R. (2012). The impact of broadband on the economy: Research to date and policy issues. ITU Broadband Series, International Telecommunication Union, Geneva. URL : https://www.itu.int/ITU-D/treg/broadband/ITU-BB-Reports_Impact-of-Broadband-on-the-Economy.pdf (дата звернення: 20.10.2023)
Digitalization During the COVID-19 Crisis: Implications for Productivity and Labor Markets in Advanced Economies / Jaumotte, F., Longji, L., Medici, A., Oikonomou, M. IMF Staff Discussion Note SDN2023/003, International Monetary Fund, Washington, DC. 2023. URL : http://surl.li/ntyav (дата звернення: 20.10.2023).
The World Bank. (n.d.). GovTech Maturity Index / The World Bank. URL : https://www.worldbank.org/en/programs/govtech/gtmi (дата звернення: 18.10.2023).
The World Bank. (n.d.). GovTech Maturity Index: The State of Public Sector Digital Transformation. Methodology / The World Bank. URL : http://surl.li/ntycc (дата звернення: 18.10.2023)
GovTech Dataset. (2023). The World Bank. [Data set]. URL : https://datacatalog.worldbank.org/search/dataset/0037889/govtech-dataset (дата звернення: 20.10.2023).
Prozorro. (n.d.). Що таке Prozorro / Офіційний сайт Prozorro. URL : https://prozorro.gov.ua/about (дата звернення: 20.10.2023).
Функції та можливості, які надає Електронний кабінет платникам податків для реалізації своїх прав та обов’язків / Державна податкова служба України. URL : https://ch.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/543382.html (дата звернення: 20.10.2023).
Про відкритість використання публічних коштів : Закон України від 2015 / Офіційний сайт Верховної Ради України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183-19 (дата звернення: 20.10.2023).
Інформаційно-аналітична система «Прозорий бюджет». URL : https://edata.gov.ua/ (дата звернення: 20.10.2023).
Rajaram, A., Frank, J. (2014). Building a System for Public Investment Management. World Bank Group eLibrary. URL : https://doi.org/10.1596/978-1-4648-0316-1_ch1
OECD. (2017). OECD Budget Transparency Toolkit: Practical Steps for Supporting Openness, Integrity and Accountability in Public Financial Management. OECD iLibrary. URL : https://doi.org/10.1787/9789264282070-en
The World Bank. (2019). FMIS And Open Budget Data Global Dataset. The World Bank. [Data set]. URL : https://datacatalog.worldbank.org/search/dataset/0041421 (дата звернення: 20.10.2023).
The World Bank. (2019). Boost Open Budget Portal / The World Bank. URL : https://www.worldbank.org/en/programs/boost-portal/about-the-portal (дата звернення: 20.10.2023).
Open Budget Survey. (2021). International Budget Partnership. URL : https://internationalbudget.org/open-budget-survey (дата звернення: 20.10.2023).
Open Budget Survey. (2021). International Budget Partnership. URL : https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2021/ukraine (дата звернення: 20.10.2023).
GIFT. (n.d.). About the Guide and Public Participation Principles. Global Initiative of Fiscal Transparency. URL : https://fiscaltransparency.net/public-participation-principles-and-guide (дата звернення: 22.10.2023).
Використання інструментів електронної демократії органами державної влади та місцевого самоврядування / Державна служба статистики. 2020. URL : https://www.ukrstat.gov.ua (дата звернення: 20.10.2023).
«Нас не подолати». На громадському бюджеті у Черкасах лідирують плитка, лавочки та майданчики. Громадське. 2019. URL : http://surl.li/ntybf (дата звернення: 15.10.2023).
Зог О. Гроші є, фантазії нема. Як в українських містах побудувати заводи з виробництва дронів. 2023. URL : https://texty.org.ua/articles/111018/hroshi-ye-fantaziyi-nema-jak-v-ukrayini-pobuduvaty-zavody-z-vyrobnytstva-droniv/ (дата звернення: 02.11.2023).
«Дрони, а не плитка»: акція відбулася під міськрадою Черкас. 2023. URL : https://procherk.info/news/7-cherkassy/114074-droni-a-ne-plitka-aktsija-vidbulasja-pid-miskradoju-cherkas (дата звернення: 02.11.2023).
У Коростені на Житомирщині під час акції вимагали витрачати гроші на ЗСУ. Суспільне Новини. 2023. URL : https://suspilne.media/598917-u-korosteni-na-zitomirsini-pid-cas-akcii-vimagali-vitracati-grosi-na-zsu/ (дата звернення: 02.11.2023).
«Ціна плитки – життя воїнів»: під міськрадою Миколаєва пройшла акція протесту для підтримки армії. НикВести. 2023. URL : https://nikvesti.com/ua/news/public/278586 (дата звернення: 02.11.2023).
McGinnis, D. What Is the Fourth Industrial Revolution? The Salesforce. 2023. URL : https://www.salesforce.com/blog/what-is-the-fourth-industrial-revolution-4ir/ (дата звернення: 02.11.2023).
Big Data. IT Enterprise. URL : https://www.it.ua/knowledge-base/technology-innovation/big-data-bolshie-dannye (дата звернення: 02.11.2023).
Дубініна, М. Процеси за Scrum, білі хакери, аутсорс-розробники. Як працює ІТ-відділ ДП Prozorro. DOU. 2020. URL : https://dou.ua/lenta/articles/it-process-in-prozorro/ (дата звернення: 02.11.2023).
Статистика порталу Spending. Єдиний вебпортал використання публічних коштів. 2023. URL : https://spending.gov.ua/new/statistics (дата звернення: 02.11.2023).
Бурашнікова О. Міжнародний досвід цифровізації в податковій сфері. Humanities Studies. 2023. Випуск 14 (91). С. 148–157. URL : https://doi.org/10.32782/hst-2023-14-91-17
Ronanki, R., Davenport, T. Artificial intelligence (AI) for the real world. Harvard Business Review. 2017. URL : http://surl.li/kcjge (дата звернення: 02.11.2023).
Як штучний інтелект використовується у сфері відкритих даних. Дія. Відкриті дані. URL : https://diia.data.gov.ua/info-center/aiod (дата звернення: 02.11.2023).
Бойко Н. Смарт контракти – чи справді договори та чи дійсно «розумні» / Національна асоціація адвокатів України. 2018. URL : https://unba.org.ua/publications/3169-smart-kontrakti--chi-spravdi-dogovori-ta-chi-dijsno-rozumni.html (дата звернення: 02.11.2023).
Transforming Public Finance Through GovTech / Amaglobeli, D., Mengistu, A., Moszoro, M., Pattanayak, S. IMF eLibrary. 2023. URL : https://doi.org/10.5089/9798400245480.006
Fabling, R., Grimes, A. (2021). Picking up Speed: Does Ultrafast Broadband Increase Firm Productivity? Information Economics and Policy 57: 100937. URL : https://doi.org/10.1016/j.infoecopol.2021.100937
Katz, R. (2012). The impact of broadband on the economy: Research to date and policy issues. ITU Broadband Series, International Telecommunication Union, Geneva. URL : https://www.itu.int/ITU-D/treg/broadband/ITU-BB-Reports_Impact-of-Broadband-on-the-Economy.pdf
Digitalization During the COVID-19 Crisis: Implications for Productivity and Labor Markets in Advanced Economies / Jaumotte, F., Longji, L., Medici, A., Oikonomou, M. IMF Staff Discussion Note SDN2023/003, International Monetary Fund, Washington, DC. 2023. URL : http://surl.li/ntyav (accessed: 20.10.2023).
The World Bank. (n.d.). GovTech Maturity Index / The World Bank. URL : https://www.worldbank.org/en/programs/govtech/gtmi (accessed: 18.10.2023).
The World Bank. (n.d.). GovTech Maturity Index: The State of Public Sector Digital Transformation. Methodology / The World Bank. URL : http://surl.li/ntycc (accessed: 18.10.2023).
GovTech Dataset. (2023). The World Bank. [Data set]. URL : https://datacatalog.worldbank.org/search/dataset/0037889/govtech-dataset (accessed: 20.10.2023).
Prozorro. (n.d.). Shcho take Prozorro. [What is Prozorro]. Official website of Prozorro. URL : https://prozorro.gov.ua/about (accessed: 15.10.2023).
State Tax Service of Ukraine. Funkciji ta mozhlyvosti, jaki nadaje Elektronnyj kabinet platnykam podatkiv dlja realizaciji svojih prav ta ovov`jazkiv. [Functions and opportunities provided by the Electronic Cabinet to taxpayers to exercise their rights and obligations]. URL : https://ch.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/543382.html (accessed: 16.10.2023).
Pro vidkrytist` vykorystannja publichnyh koshtiv. [About the openness of the use of public funds] : Law of Ukraine, 2015 / Official website of the Verkhovna Rada of Ukraine. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183-19 (accessed: 20.10.2023).
Informacijno-analitychna systema «Prozoryj bjudzhet». [Information and analytical system «Transparent Budget»]. URL : https://edata.gov.ua/ (accessed: 20.10.2023).
Rajaram, A., Frank, J. (2014). Building a System for Public Investment Management. World Bank Group eLibrary. URL : https://doi.org/10.1596/978-1-4648-0316-1_ch1
OECD (2017). OECD Budget Transparency Toolkit: Practical Steps for Supporting Openness, Integrity and Accountability in Public Financial Management. OECD iLibrary. URL : https://doi.org/10.1787/9789264282070-en
FMIS And Open Budget Data Global Dataset / The World Bank. [Data set]. 2019. URL : https://datacatalog.worldbank.org/search/dataset/0041421 (accessed: 20.10.2023).
Boost Open Budget Portal / The World Bank. 2019. URL : https://www.worldbank.org/en/programs/boost-portal/about-the-portal (accessed: 20.10.2023).
Open Budget Survey (2021). International Budget Partnership. URL : https://internationalbudget.org/open-budget-survey (accessed: 20.10.2023).
Open Budget Survey (2021). International Budget Partnership. URL : https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2021/ukraine (accessed: 20.10.2023).
GIFT. (n.d.). About the Guide and Public Participation Principles. Global Initiative of Fiscal Transparency. Retrieved October 22, 2023. URL : https://fiscaltransparency.net/public-participation-principles-and-guide (accessed: 20.10.2023).
Vykorystannia instrumentiv elektronnoji demokratiji organamy derzhavnoji vlady ta miscevogo samovrjaduvannja. [Use of e-democracy tools by state and local self-government bodies] / Official website of State Statistics Service of Ukraine. 2020. URL : https://www.ukrstat.gov.ua (accessed: 20.10.2023).
«Nas ne podolaty». Na hromadskomu bjudzheti u Cherkasah lidyrujut` plytka, lavochky ta majdanchyky ["We cannot be overcome". The public budget in Cherkasy is dominated by tiles, benches and playgrounds]. 2019. Hromadske. URL : http://surl.li/ntybf (accessed: 15.10.2023).
Zog, О. (2023). Hroshi je, fantaziji nema. Jak v ukrajins`kyh mistah pobuduvaty zavody z vyrobnytsvva droniv. [There is money, but there is no imagination. How to build factories for the production of drones in Ukrainian cities.]. Texty.org.ua. URL : https://texty.org.ua/articles/111018/hroshi-ye-fantaziyi-nema-jak-v-ukrayini-pobuduvaty-zavody-z-vyrobnytstva-droniv/ (accessed: 02.11.2023).
«Drony, a ne plytka»: akcija vidbulasja pid mis`kradoju Cherkas. [«Drones, not tiles»: the action was held under the Cherkasy City Council]. Procherk. 2023. URL : https://procherk.info/news/7-cherkassy/114074-droni-a-ne-plitka-aktsija-vidbulasja-pid-miskradoju-cherkas (accessed: 02.11.2023).
U Korosteni na Zhytomyrshchyni pid chas akciji vymahaly vytrachaty groshi na ZSU. [In Korosten, Zhytomyr Region, during the campaign, they demanded to spend money on the Ukrainian Armed Forces]. Suspilne News. 2023. URL : https://suspilne.media/598917-u-korosteni-na-zitomirsini-pid-cas-akcii-vimagali-vitracati-grosi-na-zsu/ (accessed: 02.11.2023).
«Cina plytky – zhyttja vojiniv»: pid mis`kradoju Mykolajeva projshla akcija protestu dlja pidtrymky armiji. ["The price of a tile is the life of a soldier": a protest in support of the army was held under the Mykolaiv City Council]. NikVesti. 2023. URL : https://nikvesti.com/ua/news/public/278586 (accessed: 02.11.2023).
McGinnis, D. (2023). What Is the Fourth Industrial Revolution? The Salesforce. URL : https://www.salesforce.com/blog/what-is-the-fourth-industrial-revolution-4ir/ (accessed: 02.11.2023).
Big Data. IT Enterprise. URL : https://www.it.ua/knowledge-base/technology-innovation/big-data-bolshie-dannye (accessed: 02.11.2023).
Dubinina, М. (2020). Procesy za Scrum, bili khakery, autsors-rozrobnyky. Jak pracjuje IT-viddil DP Prozorro. [Scrum processes, white hackers, outsourced developers. How the IT department of SE Prozorro works.]. DOU. URL : https://dou.ua/lenta/articles/it-process-in-prozorro/ (accessed: 02.11.2023).
Portal statistics (2023). Spending. The single web portal for the use of public funds. URL : https://spending.gov.ua/new/statistics (accessed: 02.11.2023).
Burashnikova, O. (2023). Mizhnarodny dosvid cyfrovizaciji v podatkovij sferi. [International experience of digitization in the tax field]. Humanities Studies. Is. 14 (91). Рр. 148–157. URL : https://doi.org/10.32782/hst-2023-14-91-17
Ronanki, R., Davenport, T. (2017). Artificial intelligence (AI) for the real world. Harvard Business Review. URL : http://surl.li/kcjge (accessed: 02.11.2023).
Jak shtuchnyj intelekt vykorystovujet`sja u sferi vidkrytykh danykh. [How artificial intelligence is used in the field of open data]. Dija Open data. URL : https://diia.data.gov.ua/info-center/aiod (accessed: 02.11.2023).
Bojko, N. (2018). Smart kontrakty – chy spravdi dohovory ta chy dijsno «rozumni». [Smart contracts – are they really contracts and are they really "smart"]. National Association of Lawyers of Ukraine. URL : https://unba.org.ua/publications/3169-smart-kontrakti--chi-spravdi-dogovori-ta-chi-dijsno-rozumni.html (accessed: 02.11.2023).
